汝南：攻堅(jiān)克難鏟窮根精準(zhǔn)扶貧奔富路

2016-12-29 10:22 來(lái)源：映象網(wǎng)

　　映象網(wǎng)駐馬店訊（記者楊曉通訊員王峰）近日，對(duì)于汝南縣常興鎮(zhèn)楊莊村貧困戶馮國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)大喜的日子，在鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的大力協(xié)調(diào)之下，本村蔡琴肉牛養(yǎng)殖合作社批準(zhǔn)了馮國(guó)入股合作社的申請(qǐng)。馮國(guó)高興地說(shuō)：“依靠肉牛養(yǎng)殖合作社，俺脫貧致富的信心更大了?！?/p>

　　汝南縣是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2014年識(shí)別貧困村102個(gè)，貧困戶24843戶，貧困人口85708人，占全縣總?cè)丝诘?1%，占全市貧困人口總數(shù)的7.9%。止目前，全縣有貧困村76個(gè),貧困戶15527戶,貧困人口46295人。2016年擬脫貧27個(gè)村，1.8萬(wàn)人，2018年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

　　今年以來(lái)，汝南縣委、縣政府圍繞脫貧達(dá)標(biāo)目標(biāo)，緊扣改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件和貧困群眾增收兩大核心，圍繞十大扶貧產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展種植業(yè)合作社392戶，養(yǎng)殖業(yè)合作社179戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)合作社182戶，組織47名各類(lèi)專(zhuān)家人才服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)放貼息扶貧貸款1193萬(wàn)元，為各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社招商引進(jìn)龍頭企業(yè)4個(gè)。

　　廣開(kāi)思路謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)布局

　　汝南縣把脫貧攻堅(jiān)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中，進(jìn)行謀劃布局?？h委、縣政府圍繞解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退、扶什么、促產(chǎn)業(yè)”的問(wèn)題，制訂出臺(tái)了“一項(xiàng)規(guī)劃，三個(gè)實(shí)施方案，五個(gè)辦法，十五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案”，確定了以貧困戶增收為主要內(nèi)容的“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”即：光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、藥用牡丹玫瑰種植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)扶貧產(chǎn)業(yè)、林果種植產(chǎn)業(yè)、手工制造來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村資源再利用產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游加工產(chǎn)業(yè)、食用菌種植產(chǎn)業(yè)。針對(duì)2016年實(shí)現(xiàn)脫貧的27個(gè)貧困村，專(zhuān)門(mén)成立了27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　多種措施助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　汝南縣為把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，堅(jiān)持做到“六抓”、“三助推”。

　　一抓主體。主體就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合作社、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大規(guī)模來(lái)帶動(dòng)周邊貧困戶就業(yè)或者入股分紅增加收入。目前全縣有種植業(yè)合作社1392戶，養(yǎng)殖業(yè)合作社179戶，通過(guò)入股分紅、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)貧困人口9458人。

　　二抓龍頭。抓市場(chǎng)銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機(jī)信息或QQ群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、價(jià)格行情等，積極牽線搭橋，引導(dǎo)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、農(nóng)超對(duì)接等各類(lèi)平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

　　三抓規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣里提供的十大產(chǎn)業(yè)中選擇項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位來(lái)做規(guī)劃，形成一鄉(xiāng)一業(yè)。如縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植，臨近宿鴨湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游加工產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合種植特色適度發(fā)展手工制造來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村資源再利用產(chǎn)業(yè)、林果種植產(chǎn)業(yè)、食用菌種植產(chǎn)業(yè)。每個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃，形成一村一品。

　　四抓政策。扶貧部門(mén)和資金整合部門(mén)研究制訂扶貧政策，明確扶持標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象；制訂了光伏發(fā)電、蔬菜種植，林果種植、畜牧養(yǎng)殖等扶持措施。

　　五抓責(zé)任。各級(jí)幫扶責(zé)任主體主動(dòng)幫貧困戶的轉(zhuǎn)移就業(yè)、千方百計(jì)增加貧困戶的收入，并使其穩(wěn)定增收?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為安排貧困戶就業(yè)的主要途徑，目前已安排貧困戶3650人，每人每月收入2000元左右。

　　六抓落實(shí)。要求分包產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣直局委，親自下鄉(xiāng)搞規(guī)劃、搞論證。目前農(nóng)牧局已規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)畝的示范園區(qū)；農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)建立規(guī)范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工與27個(gè)貧困村勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)接起來(lái)；蔬菜辦抓好蔬菜基地建設(shè)和銷(xiāo)售；發(fā)改委做好光伏發(fā)電等扶貧項(xiàng)目的模擬審批等等，為使雙十項(xiàng)目順利推進(jìn)，堅(jiān)持周例會(huì)匯報(bào)制度，匯報(bào)各自項(xiàng)目進(jìn)度，解決存在問(wèn)題。

　　同時(shí)，該縣還成立了9個(gè)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)組包鄉(xiāng)常態(tài)化督導(dǎo)，縣巡察辦進(jìn)行巡察督辦，脫貧攻堅(jiān)辦公室效能監(jiān)察組進(jìn)行每周通報(bào)。

　　“三個(gè)助推”，一是招商助推。汝南縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商助推行動(dòng)，引進(jìn)一批骨干支柱產(chǎn)業(yè)，使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)大龍頭帶動(dòng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，如為發(fā)展光伏發(fā)電扶貧產(chǎn)業(yè)與上海協(xié)鑫能源集團(tuán)簽約投資20億元的分布式光伏發(fā)電裝置，藥用牡丹、玫瑰種植扶貧項(xiàng)目引進(jìn)了河南卉秀實(shí)業(yè)有限公司，制作提煉玫瑰精油，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。二是科技助推。汝南縣組建了專(zhuān)家隊(duì)伍和一批實(shí)用技術(shù)人才，重點(diǎn)推廣實(shí)用技術(shù)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前有47名各類(lèi)專(zhuān)家人才活躍在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目之中。三是金融助推。實(shí)施了財(cái)政擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息等辦法，助推十大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，已發(fā)放貼息貸款1193萬(wàn)元，保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法已按《汝南縣保險(xiǎn)救助脫貧專(zhuān)項(xiàng)方案》實(shí)施。

　　多管齊下促使貧困人口脫貧

　　扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收。在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中汝南縣以“四個(gè)+”：即“龍頭企業(yè)+貧困戶、專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶、專(zhuān)業(yè)大戶+貧困戶”，如汝南縣金鋪鎮(zhèn)運(yùn)才種植合作社為思念集團(tuán)蔬菜基地，帶動(dòng)貧困戶278戶合作發(fā)展。古塔街道辦事處屈莊村楊富成專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶176戶種植彌猴桃300多畝，160多貧困戶種植葡萄180畝共同發(fā)展。

　　自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)貧困戶增收。針對(duì)貧困戶缺技術(shù)問(wèn)題，縣人社局出臺(tái)貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)措施，因材施教進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、掌握一技之長(zhǎng)的貧困人口，合作社與之簽訂高效農(nóng)業(yè)種植協(xié)議，確保貧困戶每年不低于10000元的經(jīng)營(yíng)收入，同時(shí)政府出資為貧困戶購(gòu)買(mǎi)收益保險(xiǎn)，保證貧困戶不受任何損失。目前，已有1560多戶貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)實(shí)增長(zhǎng)。

　　安排就業(yè)保障貧困戶增收?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置就業(yè)一批：針對(duì)貧困家庭有勞動(dòng)力但又多為走不出去勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，就近安置到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大型企業(yè)就業(yè)。目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安排貧困人口3650人就業(yè)，年收1.6萬(wàn)－1.8萬(wàn)元之間。重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)安置就業(yè)一批：該縣出臺(tái)了《汝南縣手工制造來(lái)料加工項(xiàng)目扶貧措施》，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、資源整合、在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開(kāi)辦手工來(lái)料加工就業(yè)扶貧點(diǎn)，把工廠開(kāi)到群眾家門(mén)口，讓走不出去的貧困人口不離家實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前已成功運(yùn)營(yíng)43個(gè)就業(yè)點(diǎn)，安排貧困人口3780人。合作社安置就業(yè)一批：讓農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶增收，采取就近入合作社務(wù)工增加收入。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每10畝至少帶動(dòng)4個(gè)建檔立卡貧困人口以上并承諾年人均增收1000元以上，給予每畝1000元的補(bǔ)助。

　　目前，汝南縣有種植業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)建檔立卡貧困人口9458人，如老君廟鎮(zhèn)肖屯村農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、天程生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社及名盛花木合作社，帶動(dòng)128戶貧困戶360名貧困人口就業(yè)增收。

　　入股產(chǎn)業(yè)兜底貧困戶增收。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人員，采取以土地入股或以政府扶持的到戶增收5000元項(xiàng)目資金入股實(shí)力強(qiáng)、效益好的合作社產(chǎn)業(yè)，合作社對(duì)貧困戶簽訂不低于5年的入股分紅協(xié)議，貧困戶每年的分紅收益不低于1000元，如三橋鎮(zhèn)豐潤(rùn)種植合作社，通過(guò)入股分紅帶動(dòng)268戶貧困戶穩(wěn)定收入。

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