當初競標通知中,明確提供的車輛是宇通牌豪華客車 吳彥飛 攝
交完錢后,車主提到的車是凌宇牌普通客車 吳彥飛 攝
公證書上明確公正的是線路經(jīng)營權(quán),但沒有具體時限。 吳彥飛 攝
通知收回線路經(jīng)營權(quán)是因為清理黃標車的緣故 吳彥飛 攝
映象網(wǎng)信陽訊(記者吳彥飛)公交車是城市公共交通的重要組成部分,與老百姓的生活息息相關(guān)。日前,信陽市淮濱縣的居民們反映,該縣縣城里的3號線公交車全部停運了,至今已經(jīng)一個多月了還沒有恢復(fù)的跡象,大家在炎熱的盛夏里出行非常不便。對此,映象網(wǎng)記者跟隨相關(guān)人士進行了走訪調(diào)查。
交高價后 豪華車變普通車
在走訪中,記者了解到,該縣3號線公交車全部停運的原因:該線路上的車在年檢中被交警部門定為“準駕不符”要求停運整改,及該縣公交公司以車輛成為“黃標車”為由要收回之前拍賣的公交線路的經(jīng)營權(quán)導(dǎo)致的。
記者聯(lián)系到一位3號線公交車司機老曹。據(jù)其介紹,淮濱縣廣源公交公司在2008年公開拍賣了該縣3號線路公交車及路線經(jīng)營權(quán),當時承諾提供車輛為豪華雙開門宇通客車。老曹等8名車主在公開招標下,分別繳納了28萬至21萬元不等的費用后,取得了3號線路的經(jīng)營權(quán)。
待所有手續(xù)辦好后,老曹等人去提車時,卻發(fā)現(xiàn)公交公司當初承諾的“豪華雙開門宇通牌客車”變成了“凌宇牌大型普通客車”。老曹告訴映象網(wǎng)記者,宇通車變凌宇車,價格便宜了將近一半。當時車主們想合同都已經(jīng)簽了,錢也交了,也沒有和公交公司做過多的爭論,只想好好的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
但就因為公交車由宇通牌變成了凌宇牌(注:兩個品牌汽車都是19座的。當時宇通牌汽車價格16.8萬元左右,凌宇牌的7.5萬元左右),為以后的糾紛埋下了隱患。
公交車因“準駕不符”遭停運
時光飛逝,8輛公交車司機和家人為了賺回投資,8年來辛苦的在3號線公交車上奔波。但在今年6月30日,因為這8輛凌宇牌大型普通客車在車檢中,環(huán)保不達標被定為“黃標車”。據(jù)記者向當?shù)亟痪笞C,由于現(xiàn)在對客運車輛查處的比較嚴格,及一些司機存在“準駕不符”的問題,才要求他們停運整改的。
老曹告訴記者,在車輛遭到停運后,公交公司又以車輛成了“黃標車”,達到報廢期限為由,要收回線路經(jīng)營權(quán)?！傲栌钆栖囀菄鳬I標準,確實應(yīng)該報廢?？墒钱敵跷覀兘坏氖怯钔蛙嚨馁M用,宇通汽車環(huán)保最起碼是國IV的標準,我們的車提前報廢,公交公司應(yīng)該負很大責(zé)任!”
車到報廢期限 線路經(jīng)營權(quán)也要收回
“而且最初的材料根本未提及競得的經(jīng)營權(quán)還有時間限制,就以成了黃標車,到達報廢期限為由來收回線路的經(jīng)營權(quán)。這就是兩碼事,真是欺人太甚?！崩喜鼙г沟?。
映象網(wǎng)記者從老曹等車主提供的材料中看到,淮濱縣通達站務(wù)有責(zé)任公司和淮濱縣廣源公共交通公司給3號線車主提供了線路經(jīng)營權(quán),收取不等的費用,并沒有明確說明經(jīng)營的期限是多長時間。據(jù)了解,上面兩個公司都屬于淮濱縣交通局運輸局。
“淮濱通達和廣源兩個公司真是欺人太甚,當初我們花高價買的宇通車,被他們變成了低價車,為了經(jīng)營,我們也沒說什么?，F(xiàn)在低價車變成了黃標車,交警隊不讓營運了,兩個公司又以此為由還要收回線路經(jīng)營權(quán)。我們很多人連成本都還沒有收回來,全家人都指望車子生活,以后讓我們怎么活?”車主們紛紛向記者抱怨道。
回應(yīng):經(jīng)營期限最多8年
8月1日下午,關(guān)于老曹等人反映的3號線公交車營運的問題,映象網(wǎng)記者聯(lián)系了淮濱縣交通運輸局局長丁偉。丁偉稱正在開會,稍后會聯(lián)系記者。直到截至發(fā)稿,淮濱縣交通運輸管理局也沒有給記者任何回復(fù)。
8月2日下午,映象網(wǎng)記者又聯(lián)系了淮濱縣廣源公交公司經(jīng)理鄔勇了解此事。關(guān)于此事他們的回復(fù)是,3號線公交車于2008年通過拍賣經(jīng)營權(quán)的方式開通,8名中標競買人均取得該線路部分經(jīng)營權(quán)。
廣源公司回復(fù)稱,他們的《競標須知》里有:“中標者享有車輛的經(jīng)營權(quán),經(jīng)營權(quán)按《中華人民共和國道路運輸條例》和《河南省道路運輸條例》執(zhí)行”。以上兩個條例說明三路公交車經(jīng)營期限最多只能是8年,同時,即使雙方合同沒有約定經(jīng)營期限,經(jīng)營期限也不能超出8年,更不能為永久性期限,基于以上法律規(guī)定與合同約定,第三路公交車經(jīng)營期限是8年。
關(guān)于淮濱縣廣源公交公司的回復(fù),映象網(wǎng)記者查詢了《河南省道路運輸條例》,在該條例總則第二條中明確指出:城市公共客運交通按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,不適用本條例。
在《中華人民共和國道路運輸條例》附則,第八十二條規(guī)定: 出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
律師:公交公司存在違約行為
關(guān)于淮濱縣3號線公交停運一事,映象網(wǎng)記者咨詢了河南天賓律師事務(wù)所律師何文真。何律師的解釋是,按照法律規(guī)定,招標文件內(nèi)容應(yīng)當包括簽訂合同的主要條款?！墩型稑朔ā芬?guī)定,招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。因為淮濱縣兩家公司的招標文件遺漏了承包經(jīng)營權(quán)期限這一重要內(nèi)容,且雙方后面在中標后也沒有簽到公證書里,才導(dǎo)致了對于承包經(jīng)營權(quán)期限產(chǎn)生爭議。
中標通知發(fā)出后,對招投標雙方都有約束力。公交公司向承包人提供的車輛與招標文件不符,客觀上對承包人的權(quán)利產(chǎn)生了不利影響,這屬于違約行為。
雙方可以對合同的履行期限及違約責(zé)任進行協(xié)商解決,如果協(xié)商不成,可以向人民法院起訴。
