映象網(wǎng)南陽(yáng)訊(記者 周永生 通訊員 胡楚強(qiáng) 周彥波) 新年伊始,淅川捷報(bào)頻傳,折射出其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下逐夢(mèng)“綠富美”的信心與底氣。
這是一組令人振奮的數(shù)據(jù):2016年,淅川有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京500個(gè)社區(qū),被端上眾多北京居民餐桌;進(jìn)京銷售產(chǎn)品累計(jì)達(dá)1.79萬(wàn)噸,銷售收入4.65億元,渠首“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”品牌叫響京城。
這是一系列值得自豪的榮譽(yù):淅川,作為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、全國(guó)創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣,已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地98.7萬(wàn)畝、有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地9.75萬(wàn)畝,“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積居全市前列,帶動(dòng)全縣農(nóng)民每年增收20億元,4.8萬(wàn)貧困人口由此脫貧……
“七山一水二分田”的淅川朝“綠富美”加速奔跑,靠的是什么?
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革!淅川縣委、縣政府主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,全面激活市場(chǎng)要素和主體,促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展,以綠色供給滿足水清民富需求。
生態(tài)立縣
水清民富的“淅川路徑”
作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū),淅川承擔(dān)著“一渠清水送京津”的重要使命。在縣十二次黨代會(huì)上,淅川縣委書記盧捍衛(wèi)鄭重承諾:“堅(jiān)守水質(zhì)保護(hù)底線,把保水質(zhì)放在高于一切、重于一切的位置!”
然而,嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)不容忽視——淅川地處秦嶺余脈,水土極易流失,荒山石漠化嚴(yán)重。同時(shí),作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,淅川環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)有20萬(wàn)名農(nóng)民,仍依賴崗丘薄地從事傳統(tǒng)農(nóng)耕,所施的農(nóng)藥化肥影響著水庫(kù)水質(zhì)。
水質(zhì)要保護(hù),農(nóng)民要脫貧。究竟該如何處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系?淅川縣決策者精心謀劃“后移民時(shí)代”水源地生態(tài)文明建設(shè)的新路子。
在深入調(diào)研論證、討論分析的基礎(chǔ)上,引領(lǐng)“后移民時(shí)代”淅川發(fā)展的《南水北調(diào)中線渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》清晰地呈現(xiàn)在淅川人面前,并隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái),而上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
淅川縣始終站在南水北調(diào)大局的高度謀發(fā)展,把建設(shè)水清民富縣強(qiáng)新淅川作為總目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為載體,強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)立縣、創(chuàng)新活縣戰(zhàn)略,突出抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作。
職能轉(zhuǎn)變
綠色優(yōu)質(zhì)的“淅川探索”
日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均強(qiáng)調(diào),加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、監(jiān)管。淅川有機(jī)農(nóng)業(yè)在全市獨(dú)占鰲頭,淅川的探索值得探究。
淅川縣一改行政干預(yù)的傳統(tǒng)做法,用市場(chǎng)化機(jī)制刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。找準(zhǔn)定位,放管結(jié)合——理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把不該管的堅(jiān)決交給市場(chǎng),把主要職能轉(zhuǎn)變到政策服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管上,全面激活市場(chǎng)、激活主體。
5年來,淅川先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件,大力扶持發(fā)展金銀花、茶葉、竹柳等生態(tài)農(nóng)業(yè),并從資金扶持、品牌認(rèn)證、基地建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。同時(shí),全縣各部門傾力支持服務(wù),做到基地建在哪里,服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。金融部門先后融資近20億元,為龍頭企業(yè)和種植大戶破解資金瓶頸。
優(yōu)厚的政策“紅包”,極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性。采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式,每年新發(fā)展茶葉、竹子、軟籽石榴、金銀花等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地4萬(wàn)畝以上,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2016年新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)160多家、合作社200余家。全縣973家農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶,成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的生力軍。
好產(chǎn)品產(chǎn)出來,更靠管出來。在食品安全領(lǐng)域,處于金字塔尖的是“有機(jī)食品”。
淅川向著更高標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)標(biāo)看齊,為辣椒、柑橘、核桃、茶葉、軟籽石榴、大閘蟹、食用菌等18種農(nóng)產(chǎn)品制定了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)圖。此外,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,前提是做好土地流轉(zhuǎn)。淅川把鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來,采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換4種形式,促進(jìn)土地向公司、大戶集中。近幾年來,全縣3萬(wàn)余戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地30萬(wàn)畝,占全縣耕地總面積的29%,位居全市前列。
融合發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的“淅川亮色”
在淅川田間地頭、工廠車間采訪,記者印象深刻的是,農(nóng)民說得最多的是“生態(tài)”,企業(yè)家著重談的是“產(chǎn)業(yè)鏈”。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是淅川有機(jī)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)的重要內(nèi)功——著眼于提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。
在九重鎮(zhèn)金銀花種植基地,唐王橋村農(nóng)民高敬森在承包的60畝花田中忙活,“這里的金銀花專門用來制作雙黃連口服液。用的是燈光殺蟲,施的是生態(tài)有機(jī)肥,全過程綠色種植”。
福森藥業(yè)采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展,輻射帶動(dòng)農(nóng)民致富、旅游業(yè)發(fā)展,確保公司產(chǎn)品品質(zhì)。福森藥業(yè)以金銀花為主要原料生產(chǎn)的雙黃連口服液、福森源涼茶,在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中均處于領(lǐng)先地位。
品牌就是資源,就是市場(chǎng),就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
淅川縣不遺余力地推介渠首品牌,建立以小麥、葡萄等為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5.2萬(wàn)畝,認(rèn)證種類33個(gè),注冊(cè)“渠首”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)。通過在京舉辦農(nóng)產(chǎn)品銷售推介會(huì)、洽談會(huì)等途徑,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售,7家企業(yè)28種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售。同時(shí),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式。
生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起,帶動(dòng)生態(tài)旅游異軍突起。目前,淅川已發(fā)展茶葉3.9萬(wàn)畝、金銀花3.8萬(wàn)畝、竹柳2萬(wàn)畝、湖桑4.5萬(wàn)畝,一躍成為全國(guó)知名的竹柳基地和石榴種質(zhì)基因庫(kù)。環(huán)庫(kù)區(qū)的百里蘆葦帶、垂柳帶成為一道靚麗風(fēng)景線,鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘發(fā)展紅火,吸引了大批游客前來觀光。
去年,淅川累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合效益20多億元,20萬(wàn)名農(nóng)民端上了“綠飯碗”。
盧捍衛(wèi)表示,淅川要把農(nóng)業(yè)做成生態(tài),把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè),通過培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)化水平,走出一條綠色協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路子,一庫(kù)清水永續(xù)北送的同時(shí),實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)。
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