發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
政治處主任薛書敏通 報(bào)該院訴前調(diào)解工作的相關(guān)情況
副院長(zhǎng)楊紅發(fā)布訴前調(diào)解成功典型案例
映象網(wǎng)南陽(yáng)訊(記者 周永生 通訊員 張媛媛 王靜) 11月29日,河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)該院訴前調(diào)解工作情況進(jìn)行了通報(bào)。南陽(yáng)日?qǐng)?bào)、南陽(yáng)晚報(bào)、南都晨報(bào)、南陽(yáng)電視臺(tái)、南陽(yáng)電臺(tái)、大河網(wǎng)、新浪網(wǎng)、映象網(wǎng)、黨教頻道等多家媒體記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。
黨組成員、政治處主任薛書敏在發(fā)布會(huì)上通報(bào)了該院訴前調(diào)解工作的相關(guān)情況。通報(bào)提到了多年來(lái),內(nèi)鄉(xiāng)法院始終堅(jiān)持“為民、便民、利民”的工作方針,以有效化解和疏導(dǎo)矛盾為出發(fā)點(diǎn),積極采用訴前調(diào)解的方法解決糾紛,充分發(fā)揮訴前調(diào)解工作“便捷、高效、利民、和諧”的優(yōu)勢(shì),攜手社會(huì)力量,使居多社會(huì)矛盾在訴前得到緩沖、分流、消化,緩解了案件壓力,真正做到“案結(jié)事了”。通過(guò)訴前調(diào)解的分流、緩沖、沉淀作用,該院受理案件數(shù)量雖然也在增加,但相比同等水平其他法院30%左右的增加速度,該院案件整體數(shù)量贈(zèng)加幅度較小只有12.6%,在可以承受的范圍內(nèi),沒(méi)有出現(xiàn)案件積壓、壓力巨大的情況,2016年1到10月份,該院訴前預(yù)登記3247起民商事和執(zhí)行糾紛,最后進(jìn)入訴訟程序的案件只有2641件,民商、執(zhí)行案件增幅較去年同期僅上升10.1%,通過(guò)訴前調(diào)解化解案件606件,占受案總數(shù)的23%,有效地減輕了審理環(huán)節(jié)的壓力,整體審判質(zhì)效及結(jié)案率在河南省163個(gè)基層法院中排名第7位,在南陽(yáng)市13個(gè)基層法院中排名第1位。
薛書敏在通報(bào)中指出了該院在探索訴前調(diào)解的四大路徑:一是探索完善立案預(yù)登記制度。對(duì)進(jìn)入法院的所有民商事、執(zhí)行案件實(shí)行立案預(yù)登記制度。首先,通過(guò)立案預(yù)登記制度,法院能夠以第三者身份介入糾紛,幫助當(dāng)事人雙方調(diào)和矛盾;其次,立案預(yù)登記制度保留了當(dāng)事人的訴權(quán),不會(huì)因?yàn)樵V前調(diào)解使當(dāng)事人失去訴權(quán),當(dāng)事人只要到法院主張權(quán)利,法院在預(yù)登記后可以引起訴訟時(shí)效的中斷,有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法訴權(quán);再次,立案預(yù)登記之后,矛盾處理方式變得靈活多樣,可以運(yùn)用多元化手段處理糾紛,有利于更好地解決矛盾;最后,立案預(yù)登記不收取訴訟費(fèi),能有效減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),如果案件得到快速調(diào)解,不僅能縮短糾紛解決的時(shí)間,而且還節(jié)約了司法資源。二是嘗試多元化解決矛盾糾紛,多渠道對(duì)外委托調(diào)解。該院會(huì)根據(jù)案件的具體情況,委托相關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人進(jìn)行訴前調(diào)解。根據(jù)不同的案件類型,委托行政機(jī)關(guān)、基層組織、當(dāng)事人近親屬、律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會(huì)、婦聯(lián)工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解,確保在矛盾糾紛出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)開展工作,有效地實(shí)現(xiàn)糾紛合力攻堅(jiān)破解或向其它部門組織有序分流,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。如對(duì)工傷爭(zhēng)議、農(nóng)民工工資、勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛,委托勞動(dòng)部門等行政機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解,化解了41例糾紛;委托人民調(diào)解委員會(huì)、村委會(huì)、居委會(huì)、婦聯(lián)工會(huì)等干部進(jìn)行調(diào)解,發(fā)揮他們來(lái)自基層、扎根基層的優(yōu)勢(shì),更快更好地解決矛盾;委托人民陪審員、律師協(xié)會(huì)的律師、當(dāng)事人單位負(fù)責(zé)人和親戚朋友、社會(huì)賢達(dá)等對(duì)特定案件進(jìn)行調(diào)解,以群眾關(guān)系“潤(rùn)滑”調(diào)解工作,使大部分小額標(biāo)的案件、民間鄰里糾紛案件在群眾的幫助下調(diào)解結(jié)案。三是建立訴前調(diào)解平臺(tái),借助內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)化解矛盾。該院以訴訟服務(wù)中心建設(shè)為平臺(tái),在立案大廳專門設(shè)立接待室和訴前調(diào)解室,挑選素質(zhì)高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的法官坐鎮(zhèn),群眾來(lái)院立案,立案人員會(huì)在第一時(shí)間向其釋明各種解紛方式的優(yōu)缺點(diǎn),引導(dǎo)群眾算清“訴訟風(fēng)險(xiǎn)賬”,讓其能夠在理性對(duì)比的基礎(chǔ)上,選擇最佳解紛方式;對(duì)婚姻家庭、相鄰關(guān)系等特定類型的糾紛,立案人員會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人在合法、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于能委托出去的案件,法官也會(huì)及時(shí)督促、參與調(diào)解,不能委托出去的案件法官會(huì)親自調(diào)解。四是靈活運(yùn)用多種手段,鞏固訴前調(diào)解成果。對(duì)訴前調(diào)解成功的糾紛,一是通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)出具調(diào)解協(xié)議,在協(xié)議不能履行時(shí),法院可直接司法確認(rèn),避免進(jìn)入訴訟程序后浪費(fèi)司法資源;二是通過(guò)公正機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公正,直接賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力;三是調(diào)解協(xié)議簽訂時(shí)會(huì)盡可能邀請(qǐng)對(duì)當(dāng)事人有影響的個(gè)人或組織參加簽字,如當(dāng)事人的長(zhǎng)輩、領(lǐng)導(dǎo)、生意合作伙伴、工商稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu),增加當(dāng)事人的失信成本。
隨后,該院黨組成員、副院長(zhǎng)楊紅發(fā)布了5起訴前調(diào)解成功典型案例。
發(fā)布會(huì)上,該院黨組成員、副院長(zhǎng)楊紅及黨組成員、政治處主任薛書敏二位領(lǐng)導(dǎo)就記者提出的有關(guān)問(wèn)題分別進(jìn)行了回答。
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