西峽：聚焦主業(yè)精準發(fā)力深入推進基層服務型黨建

2016-11-16 09:57 來源：映象網

　　映象網南陽訊(記者周永生通訊員于書洋) 西峽縣委轄基層黨(工)委46個,黨總支42個,黨支部1067個,黨員23458名,今年以來,西峽縣結合工作實際,堅持常規(guī)工作抓規(guī)范求突破、重點工作抓創(chuàng)新育亮點,聚焦主業(yè),精準發(fā)力,各項工作取得了明顯的成效。

　　突出三化推進,抓實學習教育。堅持把“兩學一做”學習教育作為基層黨建工作的龍頭任務,細化措施,創(chuàng)新載體,確保黨內學習教育經常化、常態(tài)化、制度化開展。一是堅持以上率下,推進學習教育經?；??？h委中心組成員帶頭開展學習、帶頭到聯(lián)系點講黨課,并以普通黨員身份參加了所在支部的學習教育。各級黨組織以縣委班子為標桿,堅持以上率下,層層示范帶動,共舉辦中心組學習、參加“雙休日”講座480場次,“一把手”參加所在支部學習980人次,1220名黨員干部帶頭講了黨課,各級黨組織開展專題學習研討2400多次,進一步深化了學習教育。二是注重載體創(chuàng)新,推進學習教育常態(tài)化。創(chuàng)新開展以“傳家風家訓、樹公德美德、爭先鋒先進、做好人好事”為主要內容的主題教育活動,不斷拓展“學”的內涵,提升“做”的標準,淳化社風民風,優(yōu)化黨風政風,讓“兩學一做”生動起來、持續(xù)下去。先后涌現(xiàn)出全國道德模范提名獎、西排公司黨支部書記程武超,全國崗位學雷鋒標兵、雙龍法庭庭長姬海朝,“學習焦裕祿式的好干部”李華玲等一大批優(yōu)秀人物,有效激發(fā)了基層黨組織和黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁和熱情。河南日報頭版、《省組工通訊》以《兩學一做常態(tài)化、傳樹爭做當先鋒》為題對活動開展予以深度報道。三是嚴格制度落實,推進學習教育制度化。嚴格程序,強化督導,扎實做好任期屆滿的766個黨支部、42個黨總支的換屆工作。在此基礎上,突出抓好“三會一課”、民主生活會、黨員活動日、黨費收繳等制度的落實,并建立健全“以考促學、以查促學、以述促學”制度,通過組織演講比賽、知識競賽等活動,增強黨員參與感,著力調動黨員學習積極性,達到以學促教。同時,抓實“亮曬評”行動,在農村,評出優(yōu)秀黨支部167個,“黨員示范戶”3126戶,“黨員標兵戶”1576戶,促進黨員發(fā)揮作用;在縣直單位,結合績效評價對120個單位進行測評排序,后3名進行通報批評,限期整改,并根據(jù)評議情況和群眾意見建議,建立整改臺賬,抓好整改落實。

　　堅持三輪驅動,夯實基層基礎。堅持農村、社區(qū)、“兩新”黨建工作三輪驅動,全面推進基層黨建工作上檔升級。一是深化兩項機制,抓實農村黨建。在民主科學決策機制建設上,緊緊抓住村民代表作用發(fā)揮、議事程序規(guī)范、運行過程把關監(jiān)督等重點環(huán)節(jié),督導鄉(xiāng)村推行議事內容“清單制”、議決事項“公示制”,持續(xù)抓好“四議兩公開”工作法的深化提升,全面推行村民小組“一提二審三通過”的決策辦法,不斷提高基層民主科學決策水平。全縣已建成60個示范村(社區(qū)),299個村(社區(qū))實現(xiàn)了規(guī)范運用。在便民服務機制建設上,以“四聯(lián)兩聚”活動為抓手,推動縣直部門和社會力量等各類資源向村級黨群服務中心聚集,積極開展適應群眾需求的多種服務。嚴格落實村干部坐班值班制度,擴大民事代辦、民事幫辦隊伍,深化“網格化服務”、產業(yè)協(xié)會、資源共享服務等特色載體活動,不斷增強便民服務工作成效?！逗幽先請蟆返让襟w予以宣傳報道。二是突出示范引領,加強“兩新”黨建?？h委組建“兩新”組織黨工委,聯(lián)合工商、民政、產聚辦等部門,采取黨建同步宣傳、黨員同步登記、黨組織同步組建、運行同步規(guī)范的“四同步”舉措,通過獨立組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式,進一步加大“兩新”組織組建黨組織的力度。先后組建“兩新”組織黨支部9個,聯(lián)合黨支部6個,全縣“兩新”組織黨組織達到213家,實現(xiàn)了應建盡建。同時,選取宛藥公司、二建公司、養(yǎng)生殿酒業(yè)、南大醫(yī)院等一批黨建基礎較好的“兩新”黨組織作為示范點,制定規(guī)范提升標準,督導企業(yè)整改落實,為全縣非公企業(yè)黨組織樹立標桿,并通過組織觀摩學習、會議交流經驗等方式,強化示范引領,推動全縣非公經濟組織黨建工作整體上水平。三是聚焦合力共建,做優(yōu)社區(qū)黨建。在城區(qū)10個社區(qū)成立黨建工作部,推動109個縣直單位和132家企業(yè)黨組織與社區(qū)共駐共建,實現(xiàn)黨建工作聯(lián)抓、文明創(chuàng)建聯(lián)動、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)做、文化活動聯(lián)誼,著力構建資源共享、優(yōu)勢互補、齊抓共管、共駐共建的區(qū)域化黨建工作運行機制。在此基礎上,按照“社區(qū)黨建聯(lián)結點在服務、服務聯(lián)結點在網格、網格聯(lián)結點在智能”的思路,進一步做實做細網格化、志愿者服務,并利用信息化手段,健全群眾需求網絡收集處理反饋體系,探索建立社區(qū)黨支部引領、專業(yè)社會組織參與的共同服務模式,吸納各類社會組織進駐社區(qū),為群眾提供教育培訓、文化娛樂、健康養(yǎng)生等精準有效的服務。目前,依托黨建工作部,全縣10個社區(qū)已登記志愿服務人員2100余人,招募社會組織32家,開展愛心救助、義務診療、書畫培訓等公益服務5000余人次,結對幫扶特困家庭352戶,捐助幫困資金150余萬元。

　　抓好三個結合,引領服務大局。著力黨建引領服務大局,大力推進黨建+行動,實現(xiàn)黨建工作與扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設和經濟社會發(fā)展互融共促。一是黨建+扶貧攻堅。實行駐村工作項目化、清單式管理,建立第一書記每月工作實績公示備案制度,并采取每周一次微信定位、半月一次抽查、每月一次例會、半年一次座談會、年終一次考評的方式,抓實第一書記承諾事項的落實,確保作用發(fā)揮到位。目前,全縣56名貧困村第一書記通過挖掘轉移就業(yè)、發(fā)展產業(yè)扶貧、智力扶貧等措施,扶持種植、養(yǎng)殖脫貧1857戶,幫扶轉移就業(yè)121戶,幫扶發(fā)展電商等226戶。同時,指導各農村黨支部引領成立專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會,采取合作社聯(lián)支部、支部聯(lián)黨員、黨員聯(lián)群眾、支部互聯(lián)等靈活多樣的方式,為群眾出點子、供信息、傳技術、籌資金,幫助群眾早日脫貧致富。目前,全縣農村已圍繞“菌、果、藥”三大特色產業(yè)建立專業(yè)協(xié)會、合作社684家,輻射帶動農戶5.1萬戶。二是黨建+美麗鄉(xiāng)村建設。以美麗鄉(xiāng)村建設示范村、達標村為重點,實施“三強化三提升”(強化陣地建設、提升黨建工作承載力;強化功能完善、提升黨建工作引領力;強化互融共促、提升黨建工作影響力)工程,沿312國道、208國道和331省道打造黨建示范帶,建成了五里橋鎮(zhèn)黃獅村、雙龍鎮(zhèn)化山村、二郎坪鎮(zhèn)中坪村、丹水鎮(zhèn)黃營村、丁河鎮(zhèn)簡村等60個“雙強”村。通過示范引領,推動全縣農村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,實現(xiàn)黨建工作與農村經濟社會發(fā)展緊密結合、互融互促、同步發(fā)展。三是黨建+人才回創(chuàng)。研究出臺《西峽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)管理辦法》,從工作條件、經濟待遇、財稅扶持、生活保障、配套服務等方面出臺政策,開辟安家落戶、項目啟動等“綠色通道”。堅持市場主導,突出區(qū)域特色,高標準建設占地4800平方米的創(chuàng)客空間,與科技企業(yè)孵化器、加速器、產業(yè)園區(qū)等共同組成了一條嶄新的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。1~9月,在發(fā)改部門備案登記的新上投資超億元企業(yè)項目71個,實際開工16個;引進碩士以上高層次人才31名,西峽縣上報的武漢理工大學校長張清杰被市委授予“回報家鄉(xiāng)特別貢獻獎”。縣眾創(chuàng)空間已進駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊12家,建成網上交易平臺46個,匯集各類創(chuàng)客239名。《經濟日報》、《河南日報》等媒體先后對西峽縣人才回創(chuàng)工作予以報道。

　　強化三大保障,提升工作水平。一是強化制度保障。堅持黨建工作項目化管理,圍繞年度黨建目標任務,結合黨建述職承諾事項,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立黨建工作責任清單,明確任務、標準和時限,堅持月例會、季督導、半年講評、年終考評制度,強化跟蹤問效,構建以述職、考核、督導、追責為核心的“四位一體”黨建工作責任體系,凝聚黨建工作合力,實現(xiàn)黨建工作項目化、制度化、常態(tài)化推進。二是強化隊伍保障。在強化村干部激勵保障的基礎上,對村黨支部書記按照“普通”“優(yōu)秀”“紅旗”“標兵”四個類型進行分類和動態(tài)管理,“優(yōu)秀村支書”每年享受特殊津貼3000元,“紅旗村支書”享受副鄉(xiāng)科級干部基本工資待遇和年度績效獎勵,“標兵村支書”享受副鄉(xiāng)科級干部全額工資待遇和年度績效獎勵,有效激發(fā)了村干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)熱情。七一期間,命名表彰了33名“紅旗村黨支部書記”和8名“優(yōu)秀村黨支部書記”。三是強化經費保障?？h財政投入1400余萬元,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取新建、改建、整合等辦法完善村級活動場所,持續(xù)開展黨群服務中心“星級評定,晉位升級”活動,推動村級組織服務陣地全面上檔升級。同時,加強網絡黨建陣地建設,探索建立涵蓋黨建動態(tài)、網上黨校、黨務管理、視頻會議、黨群互動等功能模塊的綜合信息服務平臺,實現(xiàn)將支部建在網上,將黨員群眾連在線上,實現(xiàn)黨群在線“互動式”交流、黨群意見建議“直通式”表達。目前,西峽全縣已新建村室20個,改建村室20個,6個省定兩項機制觀測點已全部建成達標,“二星級”以上黨群服務中心達189個,黨建信息平臺示范點12個。