新華社記者韓潔申鋮

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟，離不開綠色稅制的支撐。作為我國綠色稅收制度建設(shè)的“重頭戲”，全面推進資源稅改革將于7月1日粉墨登場。

　　向水資源征稅、全面清費立稅、全面按價格征稅、賦予地方部分稅權(quán)……改革釋放出的四大重要信號對企業(yè)和百姓影響幾何？在全球競相謀劃綠色發(fā)展的大背景下，稅收杠桿如何撬動我國“綠色經(jīng)濟”新動力？

　　水資源稅改革河北試點，我家用水會多交錢嗎？

　　一直以來，我國只對礦產(chǎn)品和鹽征收資源稅，此次改革標(biāo)志著我國啟動水資源稅改革，并率先在地下水超采最為嚴(yán)重的河北試點。森林、草場、灘涂等自然資源也將逐步納入征收范圍。

　　“要開征水資源稅了，那我澆地灌溉，是不是用水成本要漲了？”“平時我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏錢了呀？”聽說要在河北開展水資源稅試點，不少河北村民還有城鎮(zhèn)居民都提出這樣的疑問。

　　30日舉行的記者會上，河北省財政廳副巡視員趙建國說，河北水資源稅改革不對居民直接征收，是對水源地取水的自來水公司實行水資源費改稅，且稅費標(biāo)準(zhǔn)平移，不會增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。

　　“我們在稅制設(shè)計上希望給百姓‘潤物細(xì)無聲’的感覺?！壁w建國說，改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅，但對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)促進節(jié)約用水。

　　目前，河北人均水資源量僅為全國平均水平的1／7，地下水超采總量及超采面積均占全國的1／3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，此次資源稅征收范圍的根本性變革，主要因為我國現(xiàn)行資源稅范圍偏窄，難以承擔(dān)起全面促進資源節(jié)約保護作用。擴大征稅范圍正是順應(yīng)世界潮流之舉，目前美國、俄羅斯、巴西、荷蘭、法國、芬蘭等國開征了水資源稅，俄羅斯也將土地、草原、森林、海洋、淡水和灘涂納入征稅范圍。

　　全面清理亂收費，能否卸下企業(yè)成本“大山”？

　　此次全面推進資源稅改革，對企業(yè)而言，最受關(guān)注的舉措莫過于全面清理涉企收費，避免重復(fù)征稅。

　　“資源稅改革的首要原則就是清費立稅?！必斦慷愓靖彼鹃L張?zhí)炖缯f，此次改革全面清理了相關(guān)收費基t費率降為零，停收價格調(diào)節(jié)基金，并全面清理地方越權(quán)出臺的各種亂收費項目，解決當(dāng)前企業(yè)稅費重疊問題，從源頭上堵住亂收費的口子。

　　名目繁多的收費基金讓礦產(chǎn)資源類企業(yè)背上高成本的大山。記者從財政部門了解到，僅以煤炭行業(yè)為例，從中央到地方設(shè)立的收費基金項目就達(dá)幾十項。

　　2014年以清費為前提推進煤炭資源稅從價計征改革后，2015年全國減少涉煤收費基金366億元，抵減增稅因素后，全國煤企總體減負(fù)181億元，其中因煤價下降實現(xiàn)自動減稅約90億元。

　　“去年公司銷售磷礦石150多萬噸，繳納資源稅2400多萬元，改革后稅率由10％下降為7％，公司磷礦資源稅將少繳720多萬元，再加上不交雜七雜八的收費和基金，公司一年要減輕負(fù)擔(dān)近千萬元呢！”湖北省?？悼h堯治河村書記孫開林說。

　　價格多高交多少稅，能否遏制“吃白菜心”式能源開發(fā)？

　　從目前僅對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目實行資源稅從價計征，到新增鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個新稅目，此次資源稅改革讓中國同美國、澳大利亞、巴西等礦產(chǎn)資源國家一樣對大多數(shù)礦產(chǎn)品實行從價定率征收。

　　資源稅實行從量計征，不論資源好壞，基本執(zhí)行一個固定的稅額標(biāo)準(zhǔn)，客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開采方式。

　　“這次的改革，有效克服了長期以來礦產(chǎn)品資源稅從量計征的諸多弊端，使得資源價格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等，有利于健全科學(xué)合理的資源價格形成機制?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說。

　　張?zhí)炖缯f，以煤炭行業(yè)為例，改革后，對資源賦存條件好、價格高的煤炭多征稅，對條件差、價格低的煤炭少征稅，通過價格杠桿，a減少了劣質(zhì)煤被棄采的可能性。稅收優(yōu)惠政策則鼓勵企業(yè)高效利用資源，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年，全國因此為開采企業(yè)減稅近28億元。

　　部分稅權(quán)下放地方，能否緩解地方短收之困？