已啟用的新鄭機(jī)場T2航站樓氣勢恢宏。

　　規(guī)劃建議提出了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，作出我省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，明確了我省“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出要貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，為我省全面建成小康社會(huì)描繪了新藍(lán)圖。

　　基本特征

　　我省既處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，要發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界

　　和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，不穩(wěn)定不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，正處于轉(zhuǎn)折變革、分化重組的非常期。

　　外部環(huán)境和條件的變化為我省發(fā)展提供了重要契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有利于我省發(fā)揮市場規(guī)模、人力資源、區(qū)位交通、發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢，持續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)引技引智，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，國家大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；國家把中原地區(qū)培育成為帶動(dòng)發(fā)展的新空間，制定實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，有利于我省發(fā)揮三大國家規(guī)劃的戰(zhàn)略先導(dǎo)優(yōu)勢，增強(qiáng)中原城市群的輻射帶動(dòng)能力，提升在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位；國家推動(dòng)供給與需求共同發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，有利于我省釋放消費(fèi)和投資潛能，創(chuàng)造新供給，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換；國家加大對(duì)扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、生態(tài)建設(shè)的支持力度，有利于我省補(bǔ)齊短板，提升民生福祉，培育新的增長點(diǎn)；國家推進(jìn)全面深化改革，有利于我省破除體制性機(jī)制性障礙，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多矛盾困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱而新的支撐力量尚在形成之中，保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長難度加大；潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，處置不當(dāng)可能使好的發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)化水平低仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的癥結(jié)所在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；全面深化改革正處于攻堅(jiān)階段，體制改革和創(chuàng)新難度較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展一些領(lǐng)域滯后，公共服務(wù)水平低，貧困人口基數(shù)大，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問題突出，全面建成小康社會(huì)存在諸多短板；黨員干部作風(fēng)有待改進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平有待提高。

　　謀劃我省“十三五”時(shí)期發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，應(yīng)時(shí)合勢、更新理念，保持定力、抓住關(guān)鍵，深刻認(rèn)識(shí)我省既處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，必須組織動(dòng)員全省人民團(tuán)結(jié)一致，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界。

　　發(fā)展目標(biāo)  

　　確保到2020年全面建成小康社會(huì)，基本形成現(xiàn)代化建設(shè)框架格局，部分領(lǐng)域和區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長

　　在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展

　　工業(yè)化信息化基本實(shí)現(xiàn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率大幅提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先。

　　結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。

　　內(nèi)陸開放高地基本建成。

　　科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升。

　　進(jìn)入人才強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份行列。

　　人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

　　就業(yè)比較充分。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

　　教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。

　　收入差距縮小

　　確?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區(qū)整體貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

　　全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高

　　中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　公共文化服務(wù)體系基本建成，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

　　生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。

　　大氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高

　　生態(tài)省建設(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率和森林蓄積量持續(xù)增長，生態(tài)安全屏障基本形成。

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐

　　重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

　　基層治理和服務(wù)水平大幅提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　黨的建設(shè)制度化水平顯著提高

　　經(jīng)過五年的努力奮斗，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的核心支撐和帶動(dòng)全國發(fā)展的新空間，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南建設(shè)展現(xiàn)出更加美好前景。

　　指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，著力實(shí)施我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)四化同步科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，著力保障和改善民生，打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，確保如期全面建成小康社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持人民主體地位，匯集眾智眾力；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持?jǐn)U大開放，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持深化改革，激發(fā)動(dòng)力活力；堅(jiān)持依法治省，突出引領(lǐng)規(guī)范；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保證。

　　基本理念

　　在經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭力起決定性作用。必須把厚植優(yōu)勢作為發(fā)展行動(dòng)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，發(fā)揮已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，打造先發(fā)優(yōu)勢、利用后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升綜合競爭力。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。

　　創(chuàng)新：

　　把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快培育新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。

　　協(xié)調(diào)：

　　把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，將促進(jìn)四化同步科學(xué)發(fā)展作為突出歷史任務(wù)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息化加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性、平衡性。

　　綠色：

　　把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構(gòu)建“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)格局，實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)美麗河南。

　　開放：

　　把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入“一帶一路”建設(shè)，以加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，完善開放載體平臺(tái)，拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造內(nèi)陸開放高地，以擴(kuò)大開放轉(zhuǎn)換動(dòng)力、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、加快發(fā)展。

　　共享：

　　把共享作為中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊緊扭住全面建成小康社會(huì)的短板，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，使全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，全省上下必須統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，持續(xù)深化我省行之有效的思路舉措，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升，以現(xiàn)代化的思維和更加積極的開放姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展，提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大新成果、應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題。 （記者 楊曉東 李力）