據(jù)新華社北京９月１日電近日召開的中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，審議通過了《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》（以下簡稱《意見》），對完善產(chǎn)權保護制度、推進產(chǎn)權保護法治化有關工作進行了全面部署。

　　《意見》指出，加強產(chǎn)權保護，根本之策是全面推進依法治國。要堅持平等保護，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。堅持全面保護，保護產(chǎn)權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產(chǎn)權及其他各種無形財產(chǎn)權。堅持依法保護，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，強化法律實施，確保有法可依、有法必依。堅持共同參與，建設法治政府、責任政府、誠信政府，增強公民產(chǎn)權保護觀念和契約意識，強化社會監(jiān)督。堅持標本兼治，著眼長遠，著力當下，抓緊解決產(chǎn)權保護方面存在的突出問題，加快建立產(chǎn)權保護長效機制。

　　廢除對非公有制經(jīng)濟不合理規(guī)定

　　《意見》提出，加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護。進一步明晰國有產(chǎn)權所有者和代理人關系，推動國有企業(yè)股權多元化和公司治理現(xiàn)代化，完善國有資產(chǎn)交易方式，以制度化保障促進國有產(chǎn)權保護。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權確權和保護制度。廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。

　　完善平等保護產(chǎn)權的法律制度。加快推進民法典編纂工作，完善物權、合同、知識產(chǎn)權相關法律制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款，將平等保護作為規(guī)范財產(chǎn)關系的基本原則。統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度。

　　以發(fā)展眼光看待民企不規(guī)范問題

　　《意見》提出，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件。堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例。對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當事人的損失。以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。

　　嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序。進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，在處置違法所得時不牽連合法財產(chǎn)，完善涉案財物管理和處置制度，著力解決案件辦理過程中不適當?shù)夭扇娭拼胧㈦S意牽連合法財產(chǎn)和處理涉案財產(chǎn)不規(guī)范等問題。

　　政府不得以換屆為由違約毀約

　　《意見》提出，完善政府守信踐諾機制。地方各級人民政府及有關部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，著力解決政府不依法行政、政府失信導致行政公權力侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權等問題。

　　加大知識產(chǎn)權保護力度。建立健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機制，完善知識產(chǎn)權審判工作機制，提高知識產(chǎn)權侵權成本，降低維權成本。

　　健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度。研究住宅建設用地等土地使用權續(xù)期使用法律安排，允許有條件的混合所有制企業(yè)實行員工持股，增加居民投資渠道，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。