在2010年12月啟動的國家教改試點中,人們發(fā)現(xiàn),解決異地高考列入了試點,但遺憾的是,進行試點的地區(qū),卻不是大家期待的北京、上海等大城市,而是山東、湖南、重慶三個地區(qū)。不少人由此疑慮,選擇這些本地高考競爭就十分激烈,人口流入并不密集的地區(qū)試點,有什么現(xiàn)實意義呢?
異地高考的突出矛盾,集中在流入人口密集的大城市,換言之,解決異地高考問題,無法繞過北京、上海等大城市,而這些大城市正是異地學生聚焦的場所,異地人口聚集的城市。
在北京,根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示,2008-2009學年度,30073名非北京市戶籍小學畢業(yè)生中,最多只有24685名學生在北京繼續(xù)讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中,最多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后,不得不忍痛離開北京、離開家人,回原籍讀書。造成這種結果的原因,就是非本地學生在北京難以升學,尤其是難以參加高考。
而在上海,義務教育階段已有40多萬外來務工人員子弟,他們很快就面臨中考問題,如果中高考問題不解決,這些孩子將有很大部分回原籍所在地求學,產生新的留守兒童問題。
隨著大量城市流動人口和進城務工農民工在異地工作時間的推移,其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。2011年3月,教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會議時表示,教育部目前正在和上海、北京研究,逐步推進異地高考。2012年3月,袁貴仁在全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會上透露,異地高考改革方案將在10個月內出臺。
2012年3月3日,列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會的教育部長袁貴仁透露,異地高考改革方案將很快出臺,現(xiàn)在已經進入“最后沖刺階段”。
此前,山東省已在全國率先突破高考戶籍限制,從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。對此袁貴仁表示,教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。
山東發(fā)布《山東省普通高??荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?,決定從2014年起穩(wěn)步推進高??荚囌猩贫雀母铮?guī)定凡在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考,并與山東省考生享受同等的錄取政策。
同時,福建省教育廳發(fā)出消息,從2014年起,凡在福建高中有3年完整學習經歷的非戶籍考生,可在福建就地報名參加普通高考。專家認為,由點到面逐步推開“異地高考”是種穩(wěn)妥的做法,但推進異地高考仍需要考慮協(xié)調好本地生源與外地生源的利益等問題。
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