2008年6月26日，一女子向教育局反映兒子高考的戶口問題，情緒十分激動(dòng)。 任傳富 / 東方IC
教育部副部長杜玉波日前表示，教育部等國務(wù)院四部委共同制定的隨遷子女就讀地高考方案日前已獲批準(zhǔn)將適時(shí)發(fā)布。但不少業(yè)內(nèi)人士仍擔(dān)心，這一備受關(guān)注的政策公布前還存在不少變數(shù)。
一名接近教育部的專家向財(cái)新記者透露，事實(shí)上“異地高考”方案仍處在中央和地方激烈博弈過程中。北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長成剛則指出，目前來看教育部等四部委出臺(tái)的“異地高考”方案只能是一個(gè)“指導(dǎo)性”“參考性”“宏觀性”的方案，而將實(shí)質(zhì)性實(shí)施規(guī)則交地方政府決策，因而不會(huì)有對(duì)各地出臺(tái)的“異地高考”方案的門檻做統(tǒng)一的硬性規(guī)定。
所謂隨遷子女，是指因父母離開戶籍所在地到異地工作，隨同父母來到異地就讀中小學(xué)而無當(dāng)?shù)貞艨诘奈闯赡曜优?005年以后，中國高考報(bào)名實(shí)行“學(xué)籍”和“戶籍”雙認(rèn)證。這樣的規(guī)定導(dǎo)致大量無本地戶籍的移民子女無法在自己生活、學(xué)習(xí)多年的城市參加高考，在初中或高中階段只能回戶籍地就讀。
目前，已有山東省、福建省兩省出臺(tái)了“異地高考”政策，規(guī)定從2014年起，符合一定條件的外來務(wù)工人員子女可以在本省參加高考并享受與本地戶籍居民子女的同等錄取待遇。但兩省尚未公布實(shí)施“異地高考”政策的具體門檻。除上述兩省之外的29個(gè)省市區(qū)則尚未出臺(tái)任何形式的“異地高考”政策。
前述接近教育部的專家指出，事實(shí)上“異地高考”政策的制定是中央政府和地方政府互動(dòng)的結(jié)果，教育部方面也希望透過目前的表態(tài)推動(dòng)地方政府加緊研究制定各地具體方案。
但21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇于9日撰文指出，如果教育部只出原則性意見，那么“異地高考方案出臺(tái)”的解讀并不成立，在不同省市的進(jìn)城務(wù)工人員還將等待本省的具體方案，且何時(shí)出臺(tái)如何執(zhí)行均存在變數(shù)，一些省市還可能出于高考競爭情況、人口流入情況等多種因素設(shè)置極高的異地高考開放門檻，或要求很長的學(xué)籍和父母工作年限等，導(dǎo)致隨遷子女就讀地高考問題難以真正解決。
而成剛也認(rèn)為，隨遷子女就地高考問題能得到何種程度的解決，關(guān)鍵在于當(dāng)下矛盾最為突出的“北上廣”等地出臺(tái)的方案，鑒于并無明確的門檻要求，中央層面方案的出臺(tái)“并不重要”。
從2010年7月起，京滬等地?cái)?shù)萬名外地學(xué)生家長發(fā)起聯(lián)合簽名，前后多次上書教育部，呼吁打破高考戶籍障礙。他們堅(jiān)持每月到教育部信訪辦請(qǐng)?jiān)福破鹆寺鋵?shí)隨遷子女在遷入地獲得平等教育、升學(xué)權(quán)利的強(qiáng)大輿論聲浪。就在7月5日，再有逾百名家長前往教育部維權(quán)，當(dāng)時(shí)并未得到信訪接待官員的正面回應(yīng)，警方還一度與家長發(fā)生肢體沖突。針對(duì)目前教育部方面的表態(tài)，隨遷子女家長普遍擔(dān)憂，教育部將“異地高考”具體門檻和方案制定權(quán)下放到地方，可能會(huì)導(dǎo)致地方政府的推諉和拖延。
有家長對(duì)財(cái)新記者表示，只要方案沒有正式出臺(tái)就還存在變數(shù)，他們將繼續(xù)堅(jiān)持教育公平維權(quán)的活動(dòng)，促使教育部出臺(tái)具有強(qiáng)有力約束力的隨遷子女就讀地高考方案，避免北京、上海等地以教育部等四部委《意見》作為幌子，無限拖延隨遷子女就讀地高考問題的解決。（見習(xí)記者 王箐豐）
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