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【治國理政新實(shí)踐·河南篇】《牢記囑托 出彩中原》系列述評之三:構(gòu)建支撐中原崛起的“四梁八柱”

2017年09月05日09:22  來源:大河網(wǎng)-河南日報(bào)

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    2014年5月10日,習(xí)近平總書記在鄭州國際陸港詳細(xì)了解中歐班列(鄭州)的運(yùn)營情況。本報(bào)記者杜小偉攝

    

    中船重工第七二五研究所洛陽雙瑞風(fēng)電葉片有限公司,具有年產(chǎn)風(fēng)電葉片1800套的產(chǎn)能,擁有一批不同規(guī)格型號、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的2.0兆瓦葉片新產(chǎn)品。本報(bào)記者王錚攝

    

    奇瑞汽車河南有限公司(開瑞汽車)通過持續(xù)提升質(zhì)量管理水平,制造過程能力躋身國內(nèi)先進(jìn)行列。本報(bào)記者史長來攝

  觀大勢,謀全局,干大事,首要的是戰(zhàn)略。謀定而后動(dòng),決勝在千里。

  如果把中國比喻成一盤棋,位于中部之中的河南就是極具戰(zhàn)略地位的腹地。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河南的發(fā)展,一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺落地中原,對河南發(fā)展的支持力度之大前所未有,對河南發(fā)展的影響之深前所未有。

  這是黨中央對河南在新的發(fā)展階段作出更大貢獻(xiàn)的期許,也讓一個(gè)不沿邊、不靠海的內(nèi)陸大省,擁有了在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用的優(yōu)勢和條件,在全國發(fā)展大局中的地位和作用明顯提升。

  “好風(fēng)憑借力,送我上青云?!睋碛幸粌|人口、經(jīng)濟(jì)總量位居全國第五位的河南,正在國家戰(zhàn)略的拉動(dòng)、牽動(dòng)、推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)下,激發(fā)出磅礴的發(fā)展新動(dòng)能,鋪陳開疊彩的時(shí)代新畫卷。

  河南,站在了新的歷史起點(diǎn)上,迎來了最好的發(fā)展“黃金期”。

  國家戰(zhàn)略緣何落地河南

  戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),黨和人民事業(yè)就大有希望。

  ——習(xí)近平

  2017年4月1日,上午9時(shí)許,中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓。

  沒有紅毯,沒有禮炮,沒有喧天的鑼鼓,大樓前靜靜綻放的紅玉蘭和白海棠,暈染出一派美好的春光,更見證了一個(gè)注定要寫入河南發(fā)展史的重大時(shí)刻。

  4塊匾牌,10張營業(yè)執(zhí)照,15分鐘掛牌儀式,就這么低調(diào)簡樸,卻標(biāo)志著河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掀起了“紅蓋頭”,標(biāo)志著古老的中原已經(jīng)傲然挺立于中國新一輪改革開放的前沿。

  中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,從在浦東率先呱呱墜地起,就一直是全國乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。而自貿(mào)區(qū)本身,也成為搶手的“香餑餑”。僅2016年,就有21個(gè)省份提出申建自貿(mào)區(qū),其中至少有16個(gè)省份明確列入了當(dāng)年的工作計(jì)劃。

  區(qū)域競爭,千帆競發(fā),一步跟不上就很可能掉隊(duì)。而河南為什么能“殺出重圍”,脫穎而出呢?

  ——這是國家戰(zhàn)略意圖的體現(xiàn)

  回溯到2014年的那個(gè)春天。5月10日,正在河南考察的習(xí)近平總書記先后來到河南保稅物流中心、鄭州國際陸港等地,詳細(xì)了解河南打造國際陸港、空港、國際貨運(yùn)樞紐的做法和成效。

  宏闊的鄭州國際陸港鐵路中心站廣場,一個(gè)個(gè)發(fā)往歐洲的集裝箱整齊排列,像一名名等待檢閱即將遠(yuǎn)征的士兵??倳泴υ趫龅暮幽鲜∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)囑托道:“這次考察我對河南加快構(gòu)建‘米’字形高速鐵路網(wǎng)、建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流的戰(zhàn)略構(gòu)想有了更直接的了解,希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。”

  “戰(zhàn)略構(gòu)想”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,關(guān)鍵詞——戰(zhàn)略。“建設(shè)大樞紐”“物流通道樞紐”,關(guān)鍵詞——樞紐。

  2017年3月,國務(wù)院發(fā)布《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,在“戰(zhàn)略定位”一章中這樣寫道:“以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?!?/p>

  不止是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案,這些年來,幾乎每個(gè)落地中原的國家規(guī)劃和國家平臺,關(guān)鍵詞都是“戰(zhàn)略樞紐”。而河南的戰(zhàn)略樞紐地位,也在這一個(gè)個(gè)“國字號”戰(zhàn)略中得到進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。

  縱觀時(shí)間軸,我們可以更加深刻地體悟到:河南以往的發(fā)展,離不開區(qū)位、交通、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢。而從2014年習(xí)近平總書記考察河南之后,戰(zhàn)略支撐、政策傾斜乃至平臺布局紛至沓來,這使河南的比較優(yōu)勢更加彰顯,完全有條件打造綜合競爭優(yōu)勢??倳浽诳疾旌幽蠒r(shí)提出的打好“四張牌”,與之后相繼落地的國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺有著高度的邏輯聯(lián)系和一致性。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之于開放帶動(dòng)、之于轉(zhuǎn)型升級;鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、之于動(dòng)能轉(zhuǎn)換;河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之于深化改革、之于開放帶動(dòng);中原城市群之于新型城鎮(zhèn)化、之于城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展……都是解決發(fā)展大難題的“藥方子”、提升發(fā)展新境界的“催化劑”。

  橫觀空間軸,我們可以更加清晰地認(rèn)識到:實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,始終在黨中央的戰(zhàn)略布局中占有非常重要的地位?!爸胁颗d,中國強(qiáng)”。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),中國經(jīng)濟(jì)回旋余地大的優(yōu)勢越來越凸顯。中部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿涌灬尫?,將為中國?jīng)濟(jì)的騰飛,開足除沿海之外的又一臺“發(fā)動(dòng)機(jī)”,為中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。作為中西部省份中?jīng)濟(jì)體量最大的河南率先實(shí)現(xiàn)崛起,必將為從富起來到強(qiáng)起來的中國“挺起腰桿來”發(fā)揮示范作用,作出更大貢獻(xiàn)。

  大盤開新局,落子布中原。一個(gè)更加出彩的河南,必將助力中國這條巨輪在時(shí)代的大潮中御風(fēng)八方、縱橫四海。

  ——這是河南主動(dòng)作為的結(jié)果

  一個(gè)突出的貢獻(xiàn)是經(jīng)濟(jì)總量。近五年來,河南經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全國平均水平,2016年生產(chǎn)總值首次超過4萬億大關(guān)。這個(gè)總量超過世界排名第21位的阿根廷。更具說服力的是,生產(chǎn)總值多年穩(wěn)居中部第一的河南,在中部六省中所占比重越來越大:2016年我省生產(chǎn)總值占中部六省的25.2%,今年上半年,這一數(shù)字上升到25.5%。今年上半年,河南經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8.2%,在全國經(jīng)濟(jì)總量3萬億以上的省份中,排名首位。

  一個(gè)強(qiáng)大的支撐是基礎(chǔ)能力。“米”字形高速鐵路網(wǎng),四通八達(dá)的高速公路,鄭州機(jī)場快速增長的航空運(yùn)輸,被人們形象地稱為河南的“鐵、公、機(jī)”,構(gòu)筑起了全國獨(dú)一無二的交通區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí),河南夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造出裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)。信息、能源、水利等紛紛發(fā)力,使河南的“家底”更加殷實(shí)。

  一個(gè)顯著的變化是深化改革。近年來河南抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,以壯士斷腕的勇氣和將改革進(jìn)行到底的決心,在“放管服”、國有企業(yè)、金融和投融資、財(cái)稅、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法、黨的建設(shè)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)體制性、制度性和政策性改革,使河南的發(fā)展活力不斷釋放,內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

  除了這些,還有什么是河南的“成功秘籍”?

  鄭州。東風(fēng)渠畔。蒸汽機(jī)車和“鄭縣站”的雕塑前,老人牽著頑童的手,指點(diǎn)著、講述著。不遠(yuǎn)處,一對情侶在綠樹花叢中舉著自拍桿合影。

  東風(fēng)渠濱河公園,另一個(gè)名稱叫“鄭州1904公園”,這個(gè)以鐵路為主題的公園,用凝固的藝術(shù)還原了鄭州這座火車“拉來”的城市的歷史。1904,則標(biāo)注了一個(gè)頗具歷史意味的紀(jì)元。那一年,盧漢鐵路在此地設(shè)“鄭縣站”;那一年,以鄭縣站為起點(diǎn),分別向東西兩個(gè)方向施工建設(shè)汴洛鐵路。盧漢與汴洛的十字交叉處,后來演變成京廣、隴海兩條鐵路“大動(dòng)脈”的核心樞紐;直到今天,成為“米”字形高速鐵路網(wǎng)的“黃金原點(diǎn)”。

  然而,在一個(gè)海陸空網(wǎng)立體發(fā)展的時(shí)代,僅僅擁有區(qū)位優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,僅僅指望吃鐵路這“一碗飯”是更加不夠的。要將優(yōu)勢與全國的經(jīng)濟(jì)大格局緊密對接,要將前行的方向與發(fā)展的時(shí)代大趨勢同頻共振,超前謀劃、主動(dòng)作為,才能在春風(fēng)鼓蕩的第一時(shí)間,牢牢把機(jī)遇抓在手中。

  “河南幾年前就提出了民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,正是長期以來在打造航空經(jīng)濟(jì)上的探索和實(shí)踐努力,才最終獲得全國首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的命運(yùn)青睞,搶到了被稱為世界經(jīng)濟(jì)‘第五沖擊波’的航空經(jīng)濟(jì)全國先行先試權(quán)?!?/p>

  ——這是航空港人自豪的宣言。

  “從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批,我們就敏銳地認(rèn)識到這是重大戰(zhàn)略機(jī)遇。南下上海調(diào)研,北上京城匯報(bào),不等不靠主動(dòng)行動(dòng)起來,13個(gè)專項(xiàng)研究小組幾乎每天都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌4個(gè)月,就完成了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘28+6’經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制工作,全面推廣19條改革事項(xiàng),落實(shí)8個(gè)創(chuàng)新案例和53條部門自行推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?!?/p>

  ——這是自貿(mào)區(qū)人交出的答卷。

  “志不求易者成,事不避難者進(jìn)?!苯裉斓暮幽?,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群,與中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等專項(xiàng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺一道,共同構(gòu)建起支撐中原崛起的“四梁八柱”。而這些,無一不是我們主動(dòng)作為、積極爭取的結(jié)果,也為河南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了N多可能。

  “空港”“自貿(mào)”“自創(chuàng)”,曾經(jīng)似乎遙不可及、高不可攀的字眼,在國家意圖的巨擘謀劃下,在河南干部群眾的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)中,在古老的中原大地上悄然綻放出鮮艷的花朵。

  河南省第十次黨代會(huì)的報(bào)告中,省委書記謝伏瞻指出,“我們堅(jiān)持謀全局、抓大事,爭取一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺,使河南在全國大局中的地位日益提升,戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。”

  字里行間,可以強(qiáng)烈地感受到,一個(gè)發(fā)展中大省的自信、底氣與豪邁。

  擦亮國家戰(zhàn)略的“金字招牌”

  各級黨政“一把手”要站在戰(zhàn)略的高度,善于從政治上認(rèn)識和判斷形勢,觀察和處理問題,善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象,把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

  ——習(xí)近平

  “審度時(shí)宜,慮定而動(dòng),天下無不可為之事?!?/p>

  如何使這些國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺的支柱作用充分發(fā)揮,為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供有力支撐,河南決策者有著清醒而深刻的認(rèn)識——要把擦亮用好國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺的“金字招牌”,放在適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念、發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的高度來理解把握、推進(jìn)實(shí)施,為河南謀福祉,為中國作貢獻(xiàn)。

  這,既是落實(shí)總書記的囑托,也是河南應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

  ——系統(tǒng)梳理,找準(zhǔn)著重點(diǎn)

  2017年3月17日,省委常委會(huì)召開會(huì)議。第二天見諸報(bào)端的新聞稿當(dāng)中,有一句話格外引人注目——“戰(zhàn)略規(guī)劃不能只是掛在嘴上、寫在紙上,要統(tǒng)籌推進(jìn)、落地生根、開花結(jié)果?!?/p>

  此次常委會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容,就是研究并原則通過了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略平臺建設(shè)的工作方案》。方案根據(jù)國家審批層次、重要程度、涉及廣度及對河南大局的影響,將我省獲批的國家戰(zhàn)略分為三類:

  第一類是引領(lǐng)性戰(zhàn)略,包括鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū);

  第二類是整體性戰(zhàn)略,主要是指中原城市群,包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州國家中心城市;

  第三類是專題性戰(zhàn)略,包括中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等專項(xiàng)戰(zhàn)略。

  也正是在這次省委常委會(huì)會(huì)議上,“三區(qū)一群”(鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群)被正式確立為一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺的重點(diǎn),著力構(gòu)建河南發(fā)展的改革開放創(chuàng)新三大支柱、打造全國發(fā)展的新增長極。

  條分縷析,綱舉目張。用好國家戰(zhàn)略,河南的頂層設(shè)計(jì)清醒清晰、簡潔有力。

  ——制度創(chuàng)新,找準(zhǔn)突破點(diǎn)

  2017年8月1日,盛夏時(shí)節(jié),河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)大廳。鄭州怒醒企業(yè)管理咨詢有限公司法人代表吳洪景在領(lǐng)到全省首批“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照之后,深有感觸地說:“以前開公司辦各種證照少說也要花1個(gè)月時(shí)間,現(xiàn)在3個(gè)工作日就全部辦妥?!?/p>

  在他身后不遠(yuǎn)處,河南洲際供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理胡漢波用手機(jī)掃描了“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照左下角二維碼,“現(xiàn)在通過手機(jī),可以清晰地看到每個(gè)證件的出證日期。自貿(mào)區(qū)的服務(wù)意識讓人嘆服?!?/p>

  “三十五證合一”,僅僅是河南商事制度改革的一項(xiàng)內(nèi)容。最近,我省決定向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批下放455項(xiàng)省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,通過持續(xù)推進(jìn)的“放管服”改革,審批更簡了、監(jiān)管更嚴(yán)了、服務(wù)更優(yōu)了,“讓網(wǎng)絡(luò)多跑路、群眾少跑腿”正在變成現(xiàn)實(shí)。

  在推進(jìn)國家戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中,河南明確提出,不是打造政策洼地,而是創(chuàng)建制度高地。這種“刀刃向內(nèi)”的“自我革新”,就是要砸碎陳舊觀念的牢籠,打破條條框框的藩籬,給每一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體最肥沃的土壤。

  從2014年至今,河南承擔(dān)國家級改革試點(diǎn)達(dá)100項(xiàng),省級開展改革試點(diǎn)73項(xiàng),省級層面出臺專項(xiàng)改革方案500多個(gè),為我省推進(jìn)全面深化改革提供了一串長長的“清單”。

  ——培優(yōu)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)支撐點(diǎn)

  為客人沖泡咖啡、陪老人聊天、跳個(gè)動(dòng)感舞蹈、爬個(gè)坡滅個(gè)火、分揀物品、不時(shí)賣個(gè)萌……擁有這么個(gè)小家伙,是不是件很開心的事情?

  這個(gè)小家伙,是洛陽機(jī)器人。

  可不要以為洛陽機(jī)器人僅僅就是“機(jī)械保姆”那么簡單,它的家族興旺發(fā)達(dá),個(gè)個(gè)“身懷絕技”。一拖匯德公司和河南科技大學(xué)聯(lián)手研發(fā)的桁架機(jī)器人,會(huì)造汽車;中航工業(yè)光電所研制的機(jī)器人,可以從事變電站智能巡檢;德平科技公司研發(fā)的機(jī)器人,擅長油氣管道焊接。

  位于洛陽國家高新區(qū)的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園,已經(jīng)吸引了來自德國、日本等地的數(shù)十家智能裝備企業(yè)和科研院所落戶,機(jī)器人產(chǎn)業(yè)這個(gè)“制造業(yè)皇冠上的明珠”正在這里閃閃發(fā)亮。

  在“三區(qū)一群”中,依托各自定位和發(fā)展優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)的重塑、改造、升級正加緊布局。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)將優(yōu)先發(fā)展生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT四大創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目;河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流、跨境電商等方面大膽創(chuàng)新;航空港區(qū)將電子信息、物流業(yè)等航空偏好型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn),特別是大力發(fā)展智能終端、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。

  以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城共建、產(chǎn)城融合的“良性循環(huán)圈”,正在河南各地精彩上演,相映生輝。

  ——廣納人才,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,而人才不足,特別是高端人才匱乏,正是制約河南創(chuàng)新發(fā)展的突出短板。

  整個(gè)在豫的兩院院士人數(shù),甚至沒有一些“985”高校的多。捧回鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)這塊寶貴的“牌子”后,為吸引更多優(yōu)質(zhì)人才集聚,我省首設(shè)河南省專利獎(jiǎng),鄭洛新三市喊出了“不求所在、但求所為,不求所有、但求所用”的口號,不惜用打破常規(guī)的特殊做法、特殊政策、特殊服務(wù),打造人才智力高度密集、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的“人才特區(qū)”。

  2017年8月8日,新鄉(xiāng)。歐洲農(nóng)業(yè)物理(新鄉(xiāng))研究院揭牌。烏克蘭國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長拉迪卡院士表示,非常愿意將國際領(lǐng)先技術(shù)與團(tuán)隊(duì)引入中國、帶到河南。

  智匯鄭州1125聚才計(jì)劃、河洛英才計(jì)劃、牧野人才計(jì)劃……培養(yǎng)引進(jìn)“高、精、尖、缺”人才和團(tuán)隊(duì),河南下了大“本錢”,也有了大收獲。截至目前,河南的院士工作站已達(dá)279家,柔性引進(jìn)院士260名,院士團(tuán)隊(duì)成員1186名。

  ——戰(zhàn)略疊加,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

  向內(nèi)審視,我們會(huì)發(fā)現(xiàn):落地河南的一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺之間,既各自成篇,又相互關(guān)聯(lián),都是著眼破除體制機(jī)制障礙,培育發(fā)展新優(yōu)勢,激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。這些戰(zhàn)略只要進(jìn)行有效地疊加、縱向累積、橫向互補(bǔ)、交叉協(xié)同、幾何聚變,就會(huì)發(fā)揮1+1>2的作用,產(chǎn)生出巨大的“溢出效應(yīng)”。

  最能體現(xiàn)綜合效應(yīng)的,無疑是河南省會(huì)鄭州。

  國家中心城市、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國制造2025試點(diǎn)城市等等,使鄭州成為國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢非常突出的內(nèi)陸城市。

  是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),是利好更須擔(dān)當(dāng)。鄭州市提出,要“努力建設(shè)具有發(fā)展活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市,形成具有持續(xù)競爭力的國際化都市,為引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)?!?/p>

  從雞心大棗到蘋果手機(jī),從二七商圈到鄭東新區(qū)CBD,從現(xiàn)代化商貿(mào)城到國際商都,變化越來越大,目標(biāo)越來越高,鄭州“越來越?!?。國家戰(zhàn)略的“撐腰打氣”,功不可沒。

  向外拓展,我們會(huì)發(fā)現(xiàn):

  我們可以利用的,不止是專為河南“量身定制”的國家戰(zhàn)略。與河南相關(guān)聯(lián)的整體性甚至區(qū)域性國家戰(zhàn)略,都可以“拿來我用”,再次疊加。

  2016年8月22日,北京會(huì)議中心,全面深化京豫戰(zhàn)略合作座談會(huì)在這里召開。會(huì)上簽署了全面深化京豫戰(zhàn)略合作協(xié)議和教育、科技、人社、商務(wù)、旅游、南水北調(diào)等6個(gè)部門間合作協(xié)議。河南省委書記謝伏瞻明確表示,“我們要抓住難得歷史機(jī)遇,以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)來推進(jìn)雙方戰(zhàn)略合作持續(xù)深化”。

  把國家戰(zhàn)略打通,哪怕河南只是沾個(gè)邊,也要用足用好。河南省委、省政府在推進(jìn)國家戰(zhàn)略實(shí)施中,始終都以開放的胸襟,自覺地把自身發(fā)展放在國家發(fā)展的大盤子里去考量和實(shí)施,與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略主動(dòng)對接、緊密相融。

  一手挽著京津冀,一手挽著長江經(jīng)濟(jì)帶,在兩大國家戰(zhàn)略之間,河南敞開胸懷,“左右逢源”。通過河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等,河南在“一帶一路”建設(shè)中大顯身手;通過京豫戰(zhàn)略合作,承接北京市八大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,河南與京津冀息息相通、攜手同程;通過沙潁河“黃金航道”升級,河南與長江經(jīng)濟(jì)帶往來頻繁,商船如織、通江達(dá)海的勝景逐步浮現(xiàn)。

  2016年9月8日,鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)第一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議上,河南省省長陳潤兒說,我們要的不僅是一塊牌子,更是一次重大機(jī)遇。

  的確,不能躺在“牌子”上睡大覺,關(guān)鍵是擔(dān)起使命、抓住機(jī)遇、務(wù)實(shí)重干。只有注重改革舉措配套組合,強(qiáng)化規(guī)劃平臺統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),放大政策集成效應(yīng),用足政策、先行先試,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、擦亮用好這些“金字招牌”,河南才能贏得巨大的發(fā)展空間,迎來光明燦爛的未來。

  戰(zhàn)略疊加塑造新中原

  實(shí)現(xiàn)我們確立的奮斗目標(biāo),我們既要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,又要有“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神。

  ——習(xí)近平

  河南省第十次黨代會(huì)報(bào)告在形勢分析中作出了“四個(gè)更加”的科學(xué)研判——“戰(zhàn)略地位更加凸顯”“戰(zhàn)略格局更加完善”“戰(zhàn)略優(yōu)勢更加彰顯”“戰(zhàn)略保證更加有力”。

  “四個(gè)更加”的科學(xué)研判,得益于一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺落地中原、厚植中原;歸因于河南自覺踐行習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念,使支撐和引領(lǐng)河南發(fā)展的“四梁八柱”堅(jiān)強(qiáng)有力。

  因戰(zhàn)略疊加釋放的新動(dòng)能、豐富的新業(yè)態(tài)、涌現(xiàn)的新機(jī)遇、提升的新目標(biāo),正在深刻地改變著河南,塑造著新中原。

  ——?jiǎng)?chuàng)新,牽住發(fā)展“牛鼻子”

  2017年5月6日,解放軍信息工程大學(xué)可見光實(shí)驗(yàn)室。

  一臺可見光通信高速傳輸原型機(jī),發(fā)射出一束神秘而美麗的藍(lán)色LED光。

  “這束光的實(shí)時(shí)通信速率可達(dá)到每秒50G,相當(dāng)于0.2秒完成一部高清電影的下載?!敝袊こ淘涸菏苦w江興介紹說。可見光通信技術(shù)將有效突破信息傳輸量困局,并有望形成一個(gè)年產(chǎn)值萬億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  還有宇通的新能源客車,還有許繼的特高壓電力裝備,還有中船重工713所的智能立體車庫,還有中航鋰電的鋰離子動(dòng)力電池……組建起河南新興產(chǎn)業(yè)的萬馬千軍。

  河南確立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“突破口”——把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,全面引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。

  2016年,河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%,高于全省工業(yè)增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來,河南申報(bào)“創(chuàng)新龍頭”的企業(yè)已達(dá)215家,其中鄭洛新三市114家,占全省申報(bào)量的53%。

  ——協(xié)調(diào),形成發(fā)展新合力

  區(qū)域正在協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2017年7月20日,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與周口市簽署了建設(shè)“空水聯(lián)運(yùn)”平臺戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

  有專家鮮明地指出這個(gè)協(xié)議的深遠(yuǎn)意義——周口市通江達(dá)海,是中原地區(qū)連接長江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡和出??冢侵性?jīng)濟(jì)區(qū)深度融入“一帶一路”、連接21世紀(jì)海上絲綢之路的內(nèi)河航運(yùn)新起點(diǎn)。與鄭州航空港合作,將有助于促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,提升航空航運(yùn)資源的有效配置。

  城鄉(xiāng)正在協(xié)調(diào)發(fā)展。

  一條沱河,南岸日月湖水光瀲滟,滿眼畫意;北岸主城區(qū)高樓挺秀,滿眼繁華。永城市以開展百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī),全力打造“品質(zhì)之城”。如今,像永城這樣的生態(tài)宜居城市在中原遍地開花。

  而在距離永城350公里的南樂縣,近德固鄉(xiāng)睢莊村的村民早已習(xí)慣了把家里的垃圾打包整理好,放進(jìn)擺在胡同口的垃圾桶里。

  河南在中原城市群建設(shè)中始終堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,始終注重城鄉(xiāng)之間規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展,讓人們在城市可以品味到鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情,在鄉(xiāng)村可以沐浴到城市的文明之光。

  ——綠色,打造發(fā)展新動(dòng)能

  今年7月,全球第七大硅片供貨商——合晶集團(tuán)在鄭州航空港投下53億元巨資生產(chǎn)單晶拋光片,項(xiàng)目建成后,將極大改變我國這一產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的局面。和此前落戶航空港區(qū)的富士康、臺灣友嘉等等知名企業(yè)一樣,突出的特點(diǎn),都是高端、智能、綠色、環(huán)保。

  不僅僅是航空港區(qū),進(jìn)駐河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的8000多家企業(yè)當(dāng)中,高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“不冒煙”的企業(yè)占據(jù)了絕對份額。

  落后產(chǎn)能的淘汰、環(huán)境污染的治理,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升,河南產(chǎn)業(yè)越來越向綠色化邁進(jìn)。2016年,河南大氣質(zhì)量三年來首次實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5濃度同比“雙降”,今年持續(xù)下降勢頭。

  ——開放,增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢

  以鄭州—盧森堡航線為標(biāo)志,河南航空網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布三大洲23個(gè)國家100多個(gè)城市,鄭州機(jī)場的客、貨運(yùn)量在中部地區(qū)“雙第一”?!翱罩薪z綢之路”翱翔著“河南銀翼”。

  中歐班列(鄭州)運(yùn)行4年多,已由最初的每月一班發(fā)展成每周“七去七回”、均衡對開,在全國開行的中歐班列中位居第一?!瓣懮辖z綢之路”馳騁著“河南快車”。

  “買全球、賣全球”,僅僅今年上半年,鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口包裹總量就達(dá)3434萬單,同比增長76.16%?!熬W(wǎng)上絲綢之路”跳動(dòng)著“河南數(shù)據(jù)”。

  南美新鮮水果28小時(shí)飛抵鄭州,3小時(shí)覆蓋河南、10小時(shí)分撥北上廣深?!敖ǔ蛇B通境內(nèi)外、輻射東中西的現(xiàn)代立體交通體系和物流通道樞紐,開放型經(jīng)濟(jì)水平位居中西部地區(qū)前列”,河南正向著這一目標(biāo)飛速前進(jìn)。

  ——共享,實(shí)現(xiàn)發(fā)展為人民

  “安得萬里裘,蓋裹周四垠。穩(wěn)暖皆如我,天下無窮人。”共享,就是要使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感。

  身處內(nèi)陸的河南老百姓,正在從身邊悄無聲息的變化中,享受著國家戰(zhàn)略帶來的實(shí)實(shí)在在的紅利。

  如果以鄭州為中心,三個(gè)小時(shí)汽車,可以到達(dá)所有的省轄市;三個(gè)小時(shí)高鐵,可以到達(dá)北京、西安、武漢、長沙等多個(gè)大城市;三個(gè)小時(shí)飛機(jī),則可以覆蓋大半個(gè)中國。河南人出行更加便捷。

  富士康布局鶴壁實(shí)現(xiàn)了向省轄市延伸,惠普把國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地建在洛陽,阿里巴巴把云計(jì)算和大數(shù)據(jù)基地建在鄭州。河南人就業(yè)機(jī)會(huì)更多。

  “城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善,社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高?!薄@份河南省委、省政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾,正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  鄭州航空港為河南插上了“開放”的翅膀,讓河南有條件在世界大舞臺上綻放光彩;

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為河南插上了“改革”的翅膀,讓河南有條件建設(shè)內(nèi)陸改革開放的高地;

  鄭洛新自創(chuàng)區(qū)為河南插上了“創(chuàng)新”的翅膀,讓河南有條件打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新的高地;

  中原城市群則構(gòu)建了改革開放創(chuàng)新“疊加”“聚變”的廣闊平臺,讓河南有條件成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起、輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的核心增長極。

  欲展鵬程十萬里,且趁東風(fēng)行大船!

 ?。ㄓ浾?萬川明 郭津 屈芳 尹江勇)

文章關(guān)鍵詞:中原城市群;中原經(jīng)濟(jì)區(qū);合晶;保稅物流;713所 責(zé)編:李宜馨
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