經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)3月1日署名文章：把飯碗牢牢端在自己手上——黨的十八大以來(lái)全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略綜述

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者　瞿長(zhǎng)福、喬金亮

　　洪范八政，食為政首。

　　手中有糧，心中不慌。

　　古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的首要之務(wù)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了新時(shí)期國(guó)家糧食安全的新戰(zhàn)略，“飯碗論”“底線論”“紅線論”……形成了一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，走出了一條中國(guó)特色的糧食安全之路，為國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且為維護(hù)世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　走出一條中國(guó)特色的糧食安全之路

　　一國(guó)的糧食安全離不開(kāi)正確的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，而正確的糧食安全戰(zhàn)略源于對(duì)國(guó)情的深刻把握和世界發(fā)展大勢(shì)的深刻洞悉。

　　我國(guó)糧食安全新戰(zhàn)略發(fā)軔于2013年。這一年的中央農(nóng)村工作會(huì)議是一次高規(guī)格布局糧食安全的重要會(huì)議，中央政治局常委全體出席，習(xí)近平總書記首次對(duì)新時(shí)期糧食安全戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他強(qiáng)調(diào)糧食安全的極端重要性，“我國(guó)13億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大”。他告誡，“要牢記歷史，在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”。

　　餓肚子的歲月不能忘！吃一頓飽飯可能很快會(huì)忘記，但饑餓留下的印象卻讓人永生難忘。曾幾何時(shí)，中國(guó)人有過(guò)憑“票”吃飯的日子，方寸大小的一片薄紙，直接關(guān)系人最基本的權(quán)利——吃飯；“吃飽飯”曾經(jīng)是困擾上至最高領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通百姓的一件難事。歷史告訴我們，如果糧食不足，國(guó)家的發(fā)展就會(huì)受到延滯，甚至?xí)苤朴谌耍皇澜缟险嬲龔?qiáng)大的國(guó)家，都是能確保自己糧食安全的國(guó)家。

　　糧食安全這根弦不能松！習(xí)近平總書記說(shuō)，只要糧食不出大問(wèn)題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住。糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，是國(guó)家發(fā)展的“定海神針”。糧價(jià)是百價(jià)之基，關(guān)系物價(jià)穩(wěn)定，是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要支撐，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下更是如此。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，“民以食為天”，糧食安全是維系社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題。

　　在糧食連年增產(chǎn)、取消糧票20多年的今天，如何理解“永恒”二字？

　　糧食安全極為復(fù)雜，任何時(shí)候都不能輕言過(guò)關(guān)。一方面，隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，糧食需求量剛性增長(zhǎng)，到2020年將達(dá)到1.4萬(wàn)億斤，糧食增長(zhǎng)要趕上消費(fèi)增加的速度，壓力很大。另一方面，人多地少水缺的國(guó)情制約著糧食生產(chǎn)潛力的挖掘，“種地一年不如打工一月”影響著農(nóng)民種糧積極性。

　　糧食產(chǎn)量大落容易，起來(lái)很難。習(xí)近平總書記以戰(zhàn)略家視野審視“飯碗”問(wèn)題，他說(shuō)，在糧食問(wèn)題上不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問(wèn)題，多少年都會(huì)被動(dòng)。事實(shí)確實(shí)如此：上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)糧食連年豐收，對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松，結(jié)果導(dǎo)致1998年至2003年大幅減產(chǎn)15.9%，直到2008年才恢復(fù)到10年前的水平。

　　經(jīng)驗(yàn)告訴我們，盡管糧食已經(jīng)連續(xù)多年增產(chǎn)，但并不意味著我們已徹底解決糧食問(wèn)題，而恰恰在農(nóng)業(yè)形勢(shì)好的時(shí)候，更不能麻痹松懈，放松糧食生產(chǎn)。

　　如何走出一條符合中國(guó)實(shí)際的糧食安全之路？為了回答這一重大的理論與現(xiàn)實(shí)課題，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深入各地調(diào)研考察，腳步遍及全國(guó)主要農(nóng)區(qū)。一路走來(lái)，不同的著重點(diǎn)，一樣的出發(fā)點(diǎn)：

　　2013年11月，在山東省農(nóng)科院和農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)提出，必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　2014年5月，在河南省尉氏縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田考察時(shí)提出，要在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢(shì)。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位。

　　2015年7月，在吉林省和龍市光東村走訪時(shí)提出，國(guó)家要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一。

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　　深入基層，洞悉糧情，把握大勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從世情、國(guó)情、農(nóng)情出發(fā)，對(duì)中國(guó)特色糧食安全道路做出了深刻闡釋，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略。一盤戰(zhàn)略新棋局正在展開(kāi)：

　　關(guān)于戰(zhàn)略基點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出，“立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題”。糧食安全是買不來(lái)的，作為人口最多的負(fù)責(zé)任大國(guó)，依靠進(jìn)口保吃飯，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃過(guò)日子。否則，一有風(fēng)吹草動(dòng)，有錢也買不來(lái)糧，就要陷入被動(dòng)。

　　關(guān)于戰(zhàn)略底線，習(xí)近平總書記提出，“耕地紅線要嚴(yán)防死守”；“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。過(guò)去是保全部，隨著條件變化，這已不現(xiàn)實(shí)，必須有取有舍。國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略明確了糧食安全的優(yōu)先次序，首先是谷物和口糧。這是合理配置資源、集中力量保重點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

　　關(guān)于戰(zhàn)略要求，習(xí)近平總書記提出，“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重”。糧食是最基本的食品，是食品加工的基本原料，糧食質(zhì)量安全是食品安全的源頭。以往強(qiáng)調(diào)數(shù)量安全，今后在保障數(shù)量供給的同時(shí)，要更注重質(zhì)量安全。在產(chǎn)出高效的同時(shí)，要更注重產(chǎn)地環(huán)境良好。

　　一條適合自身特點(diǎn)、具有中國(guó)特色的糧食安全道路，朝著民族夢(mèng)想的方向清晰鋪展。