黨的十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，是立足平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，加大環(huán)境治理力度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。切合民意，深得民心，受到社會(huì)普遍關(guān)注，體現(xiàn)了黨對(duì)人民福祉、民族未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如何把綠色發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長時(shí)期必須堅(jiān)持的重要發(fā)展理念，筆者認(rèn)為，綠色發(fā)展永續(xù)動(dòng)力需“三要素”。

　　制度是保障?！傲挤ú拍苌浦巍保ㄓ薪?、健全和完善環(huán)境保護(hù)的法律制度，才能為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化及其對(duì)人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。環(huán)境惡化的重要原因之一，就是法律制度不完善。一些企業(yè)和個(gè)人沒有把環(huán)境保護(hù)放在眼里，對(duì)企業(yè)污染環(huán)境，環(huán)保部門除了罰錢外，別無他法。十八屆五中全會(huì)決定實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，把環(huán)境保護(hù)提到建立國家環(huán)境安全屏障的高度。為今年1月1日施行的被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的貫徹實(shí)施提供了制度支撐，明確了政府責(zé)任，加大了對(duì)違法排污的懲罰力度，這種以制度層面的“頂層設(shè)計(jì)”，充分展示了黨中央改變環(huán)境狀況的決心，為綠色發(fā)展永續(xù)動(dòng)力架構(gòu)了制度保障。

　　干部是關(guān)鍵。制度出臺(tái)，關(guān)鍵在人，再好的制度最終要靠人來執(zhí)行。綠色發(fā)展的工作力度怎么樣、效果如何，都與各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”能不能把綠色發(fā)展理念樹起來、落到實(shí)處息息相關(guān)。如何補(bǔ)齊生態(tài)短板，堅(jiān)持生態(tài)和發(fā)展兩條底線，在堅(jiān)持綠色發(fā)展中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是擺在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。然而現(xiàn)實(shí)中，仍有少數(shù)干部，卻只顧眼前利益而忘了發(fā)展的初心，特別是面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些黨員干部又把“綠水青山”和“金山銀山”對(duì)立起來，覺得為了穩(wěn)增長應(yīng)該先把生態(tài)文明建設(shè)放一放，片面追求GDP數(shù)字，上馬污染項(xiàng)目。解決好環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)好既要金山銀山更要綠水青山的美好圖景，在保持好發(fā)展良好態(tài)勢中維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”至關(guān)重要，為了抓住推動(dòng)綠色發(fā)展永續(xù)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，黨中央建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》。高揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“鞭子”，把破壞生態(tài)環(huán)境的“決策者”和“實(shí)施者”進(jìn)行同責(zé)追究，表明了黨中央加強(qiáng)綠色發(fā)展的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，有利于促進(jìn)更多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更加有效地履職盡責(zé)，當(dāng)好保護(hù)生態(tài)和推動(dòng)發(fā)展的“行動(dòng)派”。

　　理念是根本。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立“綠色發(fā)展觀”。在發(fā)展理念上，一些地方存在綠色發(fā)展思想觀念誤區(qū)。對(duì)于綠色發(fā)展的重大意義認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)展理念上仍然存在 “重經(jīng)濟(jì)增長、輕生態(tài)建設(shè)”傾向，有的地方甚至出臺(tái)有悖于中央綠色發(fā)展要求的“土政策”“土規(guī)定”，自行其是，陽奉陰違。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)百般留戀，對(duì)高污染企業(yè)和項(xiàng)目上馬睜一只眼閉一只眼。面對(duì)這種局面，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)與發(fā)展并不矛盾。貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，按照五中全會(huì)部署，遵循綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，意識(shí)到綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。抓住綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)添加強(qiáng)勁的“綠色動(dòng)力”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。

　　“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春?！笔藢梦逯腥珪?huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，解決的是人與自然和諧問題，只有落實(shí)好制度，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，真抓實(shí)干，才能打造出青山常在、碧水長流、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的綠色家園，才能為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的綠色前景。(樂兵)