以后，網(wǎng)約車(chē)合法了！

　　今天下午3點(diǎn)，交通運(yùn)輸部、工信部、公安部等七部委共同在國(guó)新辦舉辦發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》相關(guān)情況。新規(guī)將從2016年11月1日起實(shí)施，其中明確，今后網(wǎng)約車(chē)合法了！

　　新規(guī)最大看點(diǎn)有哪些？網(wǎng)約車(chē)如何實(shí)現(xiàn)“合法化”？兼職開(kāi)網(wǎng)約車(chē)行不行？“專(zhuān)車(chē)”價(jià)格貴不貴？打車(chē)還難不難？......這些有關(guān)你出行的問(wèn)題，今天都有了明確答案——

　　出租車(chē)

　　一、出租車(chē)數(shù)量會(huì)放開(kāi)嗎？以后打車(chē)難不難？

　　科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　解讀：從大的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，出租車(chē)數(shù)量調(diào)控或者說(shuō)數(shù)量監(jiān)管的重要性將逐漸降低?！斑m度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)”就是要放松對(duì)數(shù)量的控制，而增加對(duì)安全、服務(wù)、質(zhì)量等的監(jiān)管。

　　現(xiàn)在，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展已經(jīng)發(fā)展到了由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市就有20余萬(wàn)量的網(wǎng)約車(chē)在運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)對(duì)市民打車(chē)和出行提供了相應(yīng)服務(wù)。隨著國(guó)家正式從制度上放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，勢(shì)必鼓勵(lì)更多的網(wǎng)約車(chē)和私家車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)更好地按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式配置運(yùn)力資源提供了契機(jī)。

　　二、出租司機(jī)的份子錢(qián)要降了！

　　新增經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用且有期限，不得變更經(jīng)營(yíng)主體。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，要逐步取消有償使用費(fèi)，減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)。通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和抵押金等，降低駕駛員負(fù)擔(dān)。

　　解讀：經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題的本質(zhì)是由于出租車(chē)數(shù)量管制下，出現(xiàn)了供求失衡，使得在位的出租車(chē)有了超額“租金”。在我國(guó)很多城市，這些租金以“份子錢(qián)”形式由出租司機(jī)支付給了出租車(chē)公司，這使得“出租車(chē)公司獲得了巨額利潤(rùn)，而出租車(chē)司機(jī)卻拿著辛苦換來(lái)的微薄收入”。經(jīng)營(yíng)權(quán)改革要減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面是引入競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是給予出租車(chē)司機(jī)自由選擇權(quán)。

　　降低或取消份子錢(qián)有助于鼓勵(lì)更多司機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。但司機(jī)份子錢(qián)降低主要是為了減輕已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)司機(jī)的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)有政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　三、出租車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型網(wǎng)約車(chē)如何影響大眾？

　　抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游出租汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　解讀：出租車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型網(wǎng)約車(chē)，實(shí)際上是為出租車(chē)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供了方向。在我國(guó)的很多城市，已經(jīng)有出租車(chē)企業(yè)在升級(jí)網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，我國(guó)的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)基本瓜分市場(chǎng)完畢，現(xiàn)有的出租車(chē)企業(yè)要尋得出路，只有加入這些平臺(tái)。無(wú)論如何，促進(jìn)傳統(tǒng)出租車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

　　網(wǎng)約車(chē)

　　一、網(wǎng)約車(chē)有了合法身份證——車(chē)輛登記“預(yù)約出租客運(yùn)”

　　明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位——網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具備的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求，支持網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

　　二、網(wǎng)約車(chē)怎么管？私家車(chē)“拉活兒”合法了？

　　解讀：“網(wǎng)約車(chē)”不是法外之地，對(duì)于沒(méi)有資質(zhì)和保險(xiǎn)的私家車(chē)的網(wǎng)約車(chē)行為，一是要加大對(duì)相關(guān)司機(jī)的處罰力度，二是更加嚴(yán)厲對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的不作為和懈怠行為進(jìn)行處理。應(yīng)該說(shuō)，處理司機(jī)是舍本逐末的行為，而對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的監(jiān)管和處罰才是重中之重。

　　有勞動(dòng)合同或協(xié)議，也放寬對(duì)進(jìn)入條件的限制，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司來(lái)講，也減輕了他們的成本和費(fèi)用支出。另一方面，中國(guó)網(wǎng)約車(chē)的特征是司機(jī)很多是兼職，兼職從業(yè)者簽訂勞動(dòng)保護(hù)合同，一方面規(guī)范了網(wǎng)約平臺(tái)和司機(jī)員之間的權(quán)利和責(zé)任，司機(jī)相對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)是弱勢(shì)群體這對(duì)于他們自身利益的保護(hù)是有好處的。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)怎么管？

　　優(yōu)化平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，對(duì)線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門(mén)一次認(rèn)定，全國(guó)有效。即線上部分由平臺(tái)所在地省一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)許可后，可全網(wǎng)通行，全國(guó)其他地方不需要再進(jìn)行許可。地方只需要進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。

　　不再要求自有車(chē)輛，以適應(yīng)平臺(tái)公司的輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。要保證提供服務(wù)車(chē)輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員一致。

　　解讀：經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員實(shí)施許可管理，體現(xiàn)了一種時(shí)代進(jìn)步，它是以乘客為本，以市場(chǎng)為本，以效率為本，以安全為本的監(jiān)管理念的反映，放棄了原來(lái)陳舊的數(shù)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、進(jìn)入監(jiān)管等不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+的理念和管理方式。

　　三、打“專(zhuān)車(chē)”貴不貴？市場(chǎng)說(shuō)了算！

　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

　　解讀：實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是一個(gè)正確的選擇。不同消費(fèi)者，不在同時(shí)空條件下，會(huì)愿意支付不同的價(jià)格，政府更本沒(méi)有能力確定“合理”價(jià)格水平。因此，只要出租車(chē)行為引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并有效預(yù)防網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的壟斷行為，避免網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的壟斷定價(jià)、信息壟斷和搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就可以把目前的出租車(chē)市場(chǎng)服務(wù)提高到一個(gè)更高的水平。

　　四、信息泄露怎么辦？會(huì)不會(huì)再現(xiàn)給差評(píng)被打的情況？

　　從多個(gè)方面規(guī)定了信息安全保護(hù)，如規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)乘客對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。

　　解讀：信息泄露是一個(gè)嚴(yán)重的侵犯?jìng)€(gè)人隱私問(wèn)題，要一分為三來(lái)看：一是對(duì)黑客入侵問(wèn)題導(dǎo)致的信息泄露，要在軟件安全和處罰相關(guān)違法行為上下功夫；二是對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的信息泄露，對(duì)私人和公共安全形成了損害，就必須給予相應(yīng)處罰，讓其承擔(dān)必要的民事賠償，甚至依法給予相應(yīng)的刑事處罰；三是對(duì)出租車(chē)或網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的信息泄露行為，根據(jù)其嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰，直至永久吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，列入政府監(jiān)管的“黑名單”。

　　四、私家車(chē)拼車(chē)合法嗎？

　　鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。