農(nóng)業(yè)大省河南，已不單單靠農(nóng)業(yè)“立身”

　　2003年，中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想初步提出；2005年，《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成；2006年以來(lái)，中原城市群整體呈現(xiàn)出要素聚集、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作共贏、加速崛起的良好態(tài)勢(shì)。

　　從李克強(qiáng)開始，幾任河南省委書記接力，不斷推進(jìn)中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和延展了中原城市群的內(nèi)涵與外延，中原城市群建設(shè)取得了豐碩的成績(jī)。

　　農(nóng)業(yè)大省的工業(yè)化緣起

　　時(shí)間回到1998年6月，時(shí)年43歲的李克強(qiáng)從團(tuán)中央第一書記調(diào)任河南當(dāng)選省長(zhǎng)時(shí)，河南的城鎮(zhèn)化率只有20.8%。城鎮(zhèn)化的落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。

　　如何轉(zhuǎn)變這一落后面貌？李克強(qiáng)到河南不久，一位官員建議他在河南要先抓農(nóng)業(yè)，但李克強(qiáng)的回應(yīng)是：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路?！?/p>

　　早在師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位期間，李克強(qiáng)便發(fā)表論文《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》。文中開宗明義：一個(gè)國(guó)家在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先必須實(shí)行工業(yè)化。他當(dāng)時(shí)建議要松動(dòng)戶口政策、改革土地產(chǎn)權(quán)體制，認(rèn)為“現(xiàn)有土地關(guān)系下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題遲早要得到解決”。

　　這套思路，在“農(nóng)本意識(shí)”根深蒂固的河南，不啻引發(fā)了一場(chǎng)“政壇沖擊波”。

　　“李克強(qiáng)書記親自組織了一次次調(diào)研，召開了一次次座談會(huì)，不厭其煩地講述要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民的道理，講述農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠城鎮(zhèn)化的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)?！笔≌l(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，這種“反彈琵琶”式的啟迪，逐漸統(tǒng)一了各級(jí)干部的思想。

　　隨后，在李克強(qiáng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市、規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)、謀劃中原城市群、振興小城鎮(zhèn)等一系列重大舉措相繼展開，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力空前增強(qiáng)。

　　2004年3月，中央正式提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想。中原崛起戰(zhàn)略的提出，為國(guó)家制定出臺(tái)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　市長(zhǎng)和市民誰(shuí)養(yǎng)活了誰(shuí)

　　有了中原崛起的理論基礎(chǔ)，創(chuàng)建“中原城市群”戰(zhàn)略的提出也就順理成章。

　　原省社科聯(lián)研究員趙懷讓介紹，在李克強(qiáng)的主持下，河南開始系統(tǒng)謀劃“中原城市群”發(fā)展，適時(shí)提出了“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，2003年8月，《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》出臺(tái)，正式將“中原城市群”確定為河南今后一個(gè)時(shí)期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

　　“事實(shí)表明，‘中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略’和中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略符合實(shí)際，為后來(lái)國(guó)家以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了示范標(biāo)本。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)，中心城市帶動(dòng)和中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，切中了河南城鎮(zhèn)化的肯綮，促使河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。

　　2003年年底，李克強(qiáng)又進(jìn)一步明確要實(shí)施“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，建設(shè)大鄭州，真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。

　　谷建全回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)有反對(duì)意見說(shuō)：“城市大了，怕不好解決就業(yè)?！崩羁藦?qiáng)回應(yīng)說(shuō)：要先搞清楚究竟是市長(zhǎng)提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市、然后養(yǎng)活了市長(zhǎng)。

　　鄭汴融城：中原城市群的切入點(diǎn)

　　中原城市群的目標(biāo)比較宏大，應(yīng)該選一個(gè)切入點(diǎn)。

　　“2004年年底，李克強(qiáng)書記調(diào)任遼寧后，接任的徐光春書記也非常重視中原城市群的建設(shè)，提出了鄭汴融城的構(gòu)想。”洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科介紹說(shuō)。

　　河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋回憶說(shuō)，“經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻摚?005年初，人們?cè)絹?lái)越清楚的是，中原城市群涵蓋的面積這么大，城市這么多，不可能同步推進(jìn)，一定要先找一個(gè)切入點(diǎn)，于是鄭汴融城的戰(zhàn)略就浮出水面。”

　　2006年11月20日，鄭州到開封39.2公里的城際公路通車，目前，兩城之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“電信同城”，兩城合并本地網(wǎng)，共用一個(gè)區(qū)號(hào)，并實(shí)現(xiàn)了金融同城匯兌。

　　建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中原城市群

　　2009年11月底，盧展工任河南省委書記。

　　他上任后，提出了構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想：范圍包括河南全省18個(gè)市地及山東、安徽、河北、山西12個(gè)地市3個(gè)縣區(qū)，人口共1.7億；河南屬于規(guī)劃中的重要部分。

　　盧展工表示：建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是對(duì)中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、深化和拓展，是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)。

　　2008年，時(shí)任省長(zhǎng)、現(xiàn)任省委書記的郭庚茂到河南履新不久，就把他的第一次調(diào)研選中了鄭州航空港建設(shè)。在仔細(xì)了解了航空港樞紐規(guī)劃和二期規(guī)劃之后，他做出了一個(gè)清醒冷靜的判斷：“這個(gè)事一定要當(dāng)‘一號(hào)工程’來(lái)做，河南的將來(lái)要靠機(jī)場(chǎng)?！?/p>

　　2013年3月，郭庚茂任河南省委書記后，更是不遺余力，大力推進(jìn)鄭州航空港區(qū)建設(shè)。他多次提醒省政府和鄭州市：鄭州航空港做好了，有可能使我們搶占一個(gè)新高地，邁上一個(gè)大臺(tái)階，改寫中原地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中長(zhǎng)期落后的歷史。

　　“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，就是建設(shè)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的大中原城市群。”谷建全表示，而鄭州航空港區(qū)的發(fā)展，也將引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)中原城市群的建設(shè)，這是相輔相成的關(guān)系。（記者 李凌/文 記者 邱琦/圖）