今日關(guān)鍵詞
經(jīng)適房退出
數(shù)量的稀缺使經(jīng)適房成為緊缺資源，巨大的利益空間使其可以倒手牟利，再加上監(jiān)管缺失、問責(zé)乏力等客觀因素，經(jīng)適房的淪陷也就在情理之中。反思經(jīng)適房的前世今生，對于做好公租房這項民生工程不無啟示意義。
昨日，大河報記者從鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局了解到，鄭州市已經(jīng)不再受理新的經(jīng)適房申請。這意味著，備受爭議的經(jīng)適房將徹底退出鄭州市歷史。鄭州市房管局有關(guān)負責(zé)人表示，今后老百姓可申請公租房和廉租房。實際上，鄭州市今年正在大力推行“三房合一”，即“經(jīng)適房、公租房、廉租房要并軌，統(tǒng)稱為公租房”。（詳見本報A04版）
A
經(jīng)適房退出是大勢所趨
城市人口持續(xù)增長與土地資源緊張的矛盾長期存在，基于此，以銷售為主的經(jīng)適房、限價房向公共租賃住房轉(zhuǎn)變是大勢所趨。當(dāng)然，這只是經(jīng)適房退出江湖的社會背景，除此之外，因腐敗導(dǎo)致負面新聞纏身，也是一個不容忽視的現(xiàn)實原因。
經(jīng)適房的推出本是為解決低收入者的購房問題，在房價一路高企的過程中，經(jīng)適房相對低廉的價格顯得格外誘人。雖然只是有限產(chǎn)權(quán)，巨大的價格優(yōu)勢依然使經(jīng)適房顯得奇貨可居，由此所吸引的不僅僅是低收入群體。由于經(jīng)適房采取銷售模式分配，因此必須為購房者提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，從而給倒手買賣牟取暴利留下了空間。盡管各地都有經(jīng)適房幾年之內(nèi)不準(zhǔn)交易之類規(guī)定，但只要產(chǎn)權(quán)在手，限制交易的時間終會過去，倒手買賣的牟利空間長久存在，幾年之后，只要房主愿意隨時可以倒手變現(xiàn)。
房價居高不下的背景中，經(jīng)適房因其潛在的巨大盈利空間而成為“唐僧肉”。不久前頻頻曝光的各類“房×”事件里，不時可以看到經(jīng)適房的影子，權(quán)力通吃的過程中，經(jīng)適房儼然一塊唾手可得的“肥肉”。在各類房地產(chǎn)腐敗中，經(jīng)適房毫無疑問是重災(zāi)區(qū)，有錢有權(quán)者“鳩占鵲巢”的背后，是公平底線的失守，低收入者不得其門而入，則意味著效率的低下。作為一項住房保障政策，當(dāng)基本的公平與效率都無法保證，經(jīng)適房的壽終正寢也就不難理解。
B
公租房退出機制必不可少
同為住房保障政策，公租房與經(jīng)適房的最大區(qū)別是使用者沒有產(chǎn)權(quán)，由此也就避免了使用者轉(zhuǎn)手倒賣牟利。當(dāng)然，僅此并不足以保障公租房的絕對安全，要想避免重蹈經(jīng)適房腐敗的覆轍，公租房建設(shè)仍有很多功課要做。
所謂公租房，就是政府或企業(yè)持有房源，并將房屋以低于市場價的方式租給特定人群?；诖耍滓獑栴}就是政府的巨額補貼如何保證公平享有。很顯然，公租房的房租應(yīng)低于市場價，否則政策保障性優(yōu)勢就無從體現(xiàn)，同樣顯而易見的是，如果房租價格過低，市場價與公租房之間就會形成巨大的價格落差，由此也就意味著轉(zhuǎn)手倒租存在巨大的利益空間，權(quán)力尋租與腐敗幾乎在所難免。
基于此，除了設(shè)定科學(xué)準(zhǔn)確的房租標(biāo)準(zhǔn)之外，更為重要的是，需要明確強有力的退出機制。實際上，經(jīng)適房之所以長期負面新聞纏身，很大程度上源于退出機制的疲軟無力，盡管并不缺少相關(guān)規(guī)定，但由于使用者享有房屋產(chǎn)權(quán)，因此鮮有人從中退出，無論以何種方式得到經(jīng)適房，一經(jīng)擁有往往就意味著“天長地久”。相比之下，因為不擁有產(chǎn)權(quán)，退出機制對于公租房而言更容易實現(xiàn)，這也是《公共租賃住房管理辦法》中的一項具體要求。只有實現(xiàn)房屋的有序流轉(zhuǎn)，才能更大程度預(yù)防腐敗、維持公平和效率。
C
公租房關(guān)鍵是要實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)
數(shù)年前，茅于軾一句“廉租房不建廁所減少腐敗”引起一片爭議。在經(jīng)適房壽終正寢之后，人們也許才能理解他的意思。保障性住房之所以屢屢成為腐敗分子眼中的“唐僧肉”，除了存在巨大的利益空間，也是因為可以輕易倒手變現(xiàn)，如果這種住房條件簡陋到低收入者之外乏人問津，就不會招致那么多腐敗分子向其伸手。
低標(biāo)準(zhǔn)公租房的另一個優(yōu)勢是，有助于完善退出機制。建立退出機制不能僅依靠行政強制力，同時還離不開使用者的自覺和自愿。一些發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，許多租戶條件改善后仍不愿退出廉租房，還想繼續(xù)享受廉租房的優(yōu)惠，而政府也很難請他們走。如果公租房設(shè)施簡陋，居住者在收入水平提高后，更容易另謀好一些的住房；反之，如果公租房是物美價廉的“安樂窩”，實現(xiàn)退出機制的阻力無疑會大很多。
當(dāng)然，與公租房低標(biāo)準(zhǔn)同樣不可或缺的是高數(shù)量。經(jīng)適房之所以成為眾人哄搶的“香餑餑”，與實際數(shù)量遠遠不足以解決公眾需要有很大關(guān)系。以鄭州為例，4萬戶家庭已取得經(jīng)適房購房資格證，目前只輪候到13463戶，也就是說，盡管經(jīng)適房已經(jīng)退出歷史舞臺，仍有數(shù)萬戶家庭在苦苦等待。數(shù)量的稀缺使經(jīng)適房成為緊缺資源，巨大的利益空間使其可以倒手牟利，再加上監(jiān)管缺失、問責(zé)乏力等客觀因素，經(jīng)適房的淪陷也就在情理之中。反思經(jīng)適房的前世今生，對于做好公租房這項民生工程不無啟示意義，以充足的數(shù)量保障公眾需求，以有序的流轉(zhuǎn)稀釋含金量，同時輔之以強有力的問責(zé)和監(jiān)督，如此，當(dāng)有助于避免公租房重蹈經(jīng)適房腐敗的覆轍。（評論員 趙志疆）
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