今日關(guān)鍵詞
經(jīng)適房退出
數(shù)量的稀缺使經(jīng)適房成為緊缺資源，巨大的利益空間使其可以倒手牟利，再加上監(jiān)管缺失、問(wèn)責(zé)乏力等客觀因素，經(jīng)適房的淪陷也就在情理之中。反思經(jīng)適房的前世今生，對(duì)于做好公租房這項(xiàng)民生工程不無(wú)啟示意義。
昨日，大河報(bào)記者從鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局了解到，鄭州市已經(jīng)不再受理新的經(jīng)適房申請(qǐng)。這意味著，備受爭(zhēng)議的經(jīng)適房將徹底退出鄭州市歷史。鄭州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后老百姓可申請(qǐng)公租房和廉租房。實(shí)際上，鄭州市今年正在大力推行“三房合一”，即“經(jīng)適房、公租房、廉租房要并軌，統(tǒng)稱為公租房”。（詳見(jiàn)本報(bào)A04版）
A
經(jīng)適房退出是大勢(shì)所趨
城市人口持續(xù)增長(zhǎng)與土地資源緊張的矛盾長(zhǎng)期存在，基于此，以銷售為主的經(jīng)適房、限價(jià)房向公共租賃住房轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。當(dāng)然，這只是經(jīng)適房退出江湖的社會(huì)背景，除此之外，因腐敗導(dǎo)致負(fù)面新聞纏身，也是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)原因。
經(jīng)適房的推出本是為解決低收入者的購(gòu)房問(wèn)題，在房?jī)r(jià)一路高企的過(guò)程中，經(jīng)適房相對(duì)低廉的價(jià)格顯得格外誘人。雖然只是有限產(chǎn)權(quán)，巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然使經(jīng)適房顯得奇貨可居，由此所吸引的不僅僅是低收入群體。由于經(jīng)適房采取銷售模式分配，因此必須為購(gòu)房者提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，從而給倒手買賣牟取暴利留下了空間。盡管各地都有經(jīng)適房幾年之內(nèi)不準(zhǔn)交易之類規(guī)定，但只要產(chǎn)權(quán)在手，限制交易的時(shí)間終會(huì)過(guò)去，倒手買賣的牟利空間長(zhǎng)久存在，幾年之后，只要房主愿意隨時(shí)可以倒手變現(xiàn)。
房?jī)r(jià)居高不下的背景中，經(jīng)適房因其潛在的巨大盈利空間而成為“唐僧肉”。不久前頻頻曝光的各類“房×”事件里，不時(shí)可以看到經(jīng)適房的影子，權(quán)力通吃的過(guò)程中，經(jīng)適房?jī)叭灰粔K唾手可得的“肥肉”。在各類房地產(chǎn)腐敗中，經(jīng)適房毫無(wú)疑問(wèn)是重災(zāi)區(qū)，有錢有權(quán)者“鳩占鵲巢”的背后，是公平底線的失守，低收入者不得其門而入，則意味著效率的低下。作為一項(xiàng)住房保障政策，當(dāng)基本的公平與效率都無(wú)法保證，經(jīng)適房的壽終正寢也就不難理解。
B
公租房退出機(jī)制必不可少
同為住房保障政策，公租房與經(jīng)適房的最大區(qū)別是使用者沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，由此也就避免了使用者轉(zhuǎn)手倒賣牟利。當(dāng)然，僅此并不足以保障公租房的絕對(duì)安全，要想避免重蹈經(jīng)適房腐敗的覆轍，公租房建設(shè)仍有很多功課要做。
所謂公租房，就是政府或企業(yè)持有房源，并將房屋以低于市場(chǎng)價(jià)的方式租給特定人群。基于此，首要問(wèn)題就是政府的巨額補(bǔ)貼如何保證公平享有。很顯然，公租房的房租應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)，否則政策保障性優(yōu)勢(shì)就無(wú)從體現(xiàn)，同樣顯而易見(jiàn)的是，如果房租價(jià)格過(guò)低，市場(chǎng)價(jià)與公租房之間就會(huì)形成巨大的價(jià)格落差，由此也就意味著轉(zhuǎn)手倒租存在巨大的利益空間，權(quán)力尋租與腐敗幾乎在所難免。
基于此，除了設(shè)定科學(xué)準(zhǔn)確的房租標(biāo)準(zhǔn)之外，更為重要的是，需要明確強(qiáng)有力的退出機(jī)制。實(shí)際上，經(jīng)適房之所以長(zhǎng)期負(fù)面新聞纏身，很大程度上源于退出機(jī)制的疲軟無(wú)力，盡管并不缺少相關(guān)規(guī)定，但由于使用者享有房屋產(chǎn)權(quán)，因此鮮有人從中退出，無(wú)論以何種方式得到經(jīng)適房，一經(jīng)擁有往往就意味著“天長(zhǎng)地久”。相比之下，因?yàn)椴粨碛挟a(chǎn)權(quán)，退出機(jī)制對(duì)于公租房而言更容易實(shí)現(xiàn)，這也是《公共租賃住房管理辦法》中的一項(xiàng)具體要求。只有實(shí)現(xiàn)房屋的有序流轉(zhuǎn)，才能更大程度預(yù)防腐敗、維持公平和效率。
C
公租房關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)
數(shù)年前，茅于軾一句“廉租房不建廁所減少腐敗”引起一片爭(zhēng)議。在經(jīng)適房壽終正寢之后，人們也許才能理解他的意思。保障性住房之所以屢屢成為腐敗分子眼中的“唐僧肉”，除了存在巨大的利益空間，也是因?yàn)榭梢暂p易倒手變現(xiàn)，如果這種住房條件簡(jiǎn)陋到低收入者之外乏人問(wèn)津，就不會(huì)招致那么多腐敗分子向其伸手。
低標(biāo)準(zhǔn)公租房的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是，有助于完善退出機(jī)制。建立退出機(jī)制不能僅依靠行政強(qiáng)制力，同時(shí)還離不開(kāi)使用者的自覺(jué)和自愿。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，許多租戶條件改善后仍不愿退出廉租房，還想繼續(xù)享受廉租房的優(yōu)惠，而政府也很難請(qǐng)他們走。如果公租房設(shè)施簡(jiǎn)陋，居住者在收入水平提高后，更容易另謀好一些的住房；反之，如果公租房是物美價(jià)廉的“安樂(lè)窩”，實(shí)現(xiàn)退出機(jī)制的阻力無(wú)疑會(huì)大很多。
當(dāng)然，與公租房低標(biāo)準(zhǔn)同樣不可或缺的是高數(shù)量。經(jīng)適房之所以成為眾人哄搶的“香餑餑”，與實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決公眾需要有很大關(guān)系。以鄭州為例，4萬(wàn)戶家庭已取得經(jīng)適房購(gòu)房資格證，目前只輪候到13463戶，也就是說(shuō)，盡管經(jīng)適房已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，仍有數(shù)萬(wàn)戶家庭在苦苦等待。數(shù)量的稀缺使經(jīng)適房成為緊缺資源，巨大的利益空間使其可以倒手牟利，再加上監(jiān)管缺失、問(wèn)責(zé)乏力等客觀因素，經(jīng)適房的淪陷也就在情理之中。反思經(jīng)適房的前世今生，對(duì)于做好公租房這項(xiàng)民生工程不無(wú)啟示意義，以充足的數(shù)量保障公眾需求，以有序的流轉(zhuǎn)稀釋含金量，同時(shí)輔之以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督，如此，當(dāng)有助于避免公租房重蹈經(jīng)適房腐敗的覆轍。（評(píng)論員 趙志疆）
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