董志剛
開拓創(chuàng)新“領(lǐng)頭雁” 淮河岸邊“守護神”
——記淮濱縣公安局局長董志剛
淮濱縣地處淮河中上游，豫皖兩省交界處，因淮河干流橫貫其中而得名。近年來，在平安祥和的濱城大地上，有著一支敢打能勝、善于攻堅的公安隊伍，他們?nèi)找箞允?、巡邏防范、打擊犯罪、服?wù)群眾，保持連續(xù)五年現(xiàn)行命案發(fā)一破一、連續(xù)三年重特大案件全破的優(yōu)異成績，他們勵精圖治、負(fù)重拼搏，經(jīng)過三年的砥礪奮進，由一個過去長時間徘徊末位，各方面業(yè)務(wù)乏善可陳、整體運行態(tài)勢疲于應(yīng)付的角色，一躍成為多項舉措深富創(chuàng)意、多項工作快速推進、整體隊伍激情勃發(fā)、社會各界一致好評、各項業(yè)務(wù)爭先奪冠的明星。從2009年整體工作績效考評全市末位到2010年全市第四，再到2011年排名全市第二。這一切成績的背后，無不凝聚著淮濱公安的領(lǐng)路人——董志剛同志的心血、智慧和汗水。
董志剛，男，漢族，1965年9月出生，本科學(xué)歷，中共黨員，一級警督，2009年12月任淮濱縣公安局黨委書記、局長至今。
嚴(yán)管厚愛 鍛造鋼鐵隊伍
2009年12月任淮濱縣公安局局長時，隊伍士氣低落，業(yè)務(wù)工作落后。臨危受命的董志剛分析困難，找出問題癥結(jié)：“人心齊，泰山移，隊伍建設(shè)才是扭轉(zhuǎn)一切的根本保證。”他把整治目光首先盯在了隊伍整肅上。
上任之初，針對隊伍中存在的突出問題，董志剛經(jīng)過反復(fù)醞釀、深度思考，響亮提出了以“忠誠、正義、為民、奉獻，自信、活力、效率、規(guī)范”為內(nèi)容的淮濱公安核心價值觀，通過深刻挖掘，認(rèn)真提練，教育引導(dǎo)民警樹立正確的人生觀、價值觀和事業(yè)觀，使廣大民警政治立場更加堅定、宗旨意識更加牢固、價值取向更加端正、作風(fēng)素質(zhì)更加過硬。
馬不激不躍，士不激不進。為解決隊伍中庸、懶、散、慢的不良風(fēng)氣，激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，在全縣公安工作會議上，他響亮提出了“用業(yè)績支撐政績，用業(yè)績檢驗人才”的口號，堅持看工作、重實績，樹立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，使廣大民警“無須揚鞭自奮蹄”，變“要我干”為“我要干”，形成了人人有干勁、人人奮爭先的良好局面。同時，在縣局主頁開設(shè)“風(fēng)云榜”先進人物欄，每季度推選10名愛崗敬業(yè)、成績突出的民警，每年評選出“年度十大風(fēng)云人物”，選樹標(biāo)桿，樹立典型，使全局民警學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，在隊伍中營造了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。
喊破嗓子，不如做出樣子。他常說：“要想帶出一支能打善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍，就必須從班子自身抓起，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起。”他不僅這樣說，更是這樣做。對待工作，他總是以身作則，率先垂范，親自帶頭抓落實，言傳身教樹形象，自覺充當(dāng)“標(biāo)桿”、“排頭兵”，時時處處發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，打造高素質(zhì)隊伍，他要求民警“少一點煙酒味，多一點書卷氣”，提出開設(shè)“公安大講堂”，并作為第一位授課者向民警授課。他帶頭堅持讀書學(xué)習(xí)，帶頭開展調(diào)查研究，他撰寫的《常懷敬畏之心、摒棄僥幸之念》、《勇者的歌》、《一把手應(yīng)在整體作戰(zhàn)法中發(fā)揮主導(dǎo)作用》等多篇文章先后被人民公安報、河南公安報采用。在他的帶領(lǐng)下，崇尚讀書、熱愛學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在隊伍中悄然興起，大家也在淡淡的書香中增長了知識，陶冶了情操。
嚴(yán)管更要厚受。在從嚴(yán)治警的同時，制定出臺了《從優(yōu)待警十項制度》，積極落實民警體檢，民警子女考學(xué)獎勵等從優(yōu)待警舉措，堅持從政治上關(guān)心民警、精神上激勵民警、生活上體貼民警。舉辦“三.八”婦女節(jié)、“八.一”建軍節(jié)聯(lián)歡晚會，重溫激情歲月，永葆軍人本色；開通局長信箱，民警可以通過郵件向他反映情況、交流思想、建議獻策，他及時進行解疑答惑，搭建了交流溝通平臺；組織民警開展拓展訓(xùn)練，提升心理素質(zhì)、錘煉堅定意志、緩解工作壓力、豐富警營文化，構(gòu)建了和諧幸福警營，確保了隊伍健康、有序發(fā)展。
通過一系列措施的實施，隊伍紀(jì)律得以嚴(yán)明，風(fēng)氣逐步扭轉(zhuǎn)，警心得以凝聚，公安隊伍活力被激發(fā)出來。一時間,隊伍的整體面貌、整體狀態(tài)、整體形象發(fā)生了翻天覆地的變化，全局上下風(fēng)清、氣正、勁足的良好環(huán)境初步形成，警心思齊、警心思進、警心思為的風(fēng)氣尉然成風(fēng)。
重拳出擊 護衛(wèi)平安濱城
淮濱縣地處兩省三市交界，特殊的地理位置，使流竄作案和跨區(qū)域犯罪尤為突出，快速的交通工具使犯罪嫌疑人作案后極易逃出轄區(qū)，為打防刑事犯罪和社會管理帶來極大挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻的治安形勢，他團結(jié)帶領(lǐng)全縣公安民警，以維護社會穩(wěn)定為核心，以命案攻堅為龍頭，以打防刑事犯罪為重點，持續(xù)開展了“中原衛(wèi)士杯”競賽、打擊“兩搶一盜”、打黑除惡等一系列專項行動。在任公安局長的近三年中，先后偵破現(xiàn)行命案8起，命案積案19起，打掉“兩搶一盜”團伙16個，打掉惡勢力團伙5個、涉黑團伙1個，實現(xiàn)現(xiàn)行命案發(fā)一破一、重特大刑事案件全破，被群眾譽為“濱城神探”。
2010年10月2日、10月3日、10月27日，淮濱縣一個月內(nèi)連發(fā)3起現(xiàn)行命案，上級領(lǐng)導(dǎo)委以重托，人民群眾翹首以盼，社會各界廣泛關(guān)注。董志剛深知肩上的重任，他迎難而上、縝密摸排、科學(xué)分析，克服疲憊甚至疾病的困擾，始終堅守在命案偵破最前沿，頂烈日，冒酷暑，夜以繼日，與參戰(zhàn)民警同吃、同住、同工作，最終使3起命案全部告破，交出了一份讓黨放心、讓人民群眾滿意的答卷。
2011年5月7日，董志剛同志獲悉淮濱縣城關(guān)以運管所工作人員王某為首的犯罪團伙橫行鄉(xiāng)里、尋釁滋事，在建筑、沙廠等多個領(lǐng)域暴力壟斷經(jīng)營、欺行霸市，過往司機、群眾敢怒不敢言的案情后，拍案而起，決心打掉這個長期盤踞在淮濱境內(nèi)的犯罪團伙，為民除害。從炎炎夏日到數(shù)九寒天，經(jīng)過半年多的潛心經(jīng)營、縝密偵查，掌握了以王某為首涉黑團伙12項罪名、100多宗犯罪事實，抓獲團伙成員31名，成功打掉一個淮濱建縣以來最有影響力的涉黑團伙，成為近年來全市抓獲人數(shù)最多、涉及行業(yè)最廣、涉嫌案件最多的涉黑案件，受到了市公安局黨委和縣委政府的充分肯定，社會各界拍手稱贊，當(dāng)?shù)亟耻囁緳C、受害群眾自發(fā)組織起來，敲鑼打鼓，鳴放鞭炮，高呼“人民警察萬歲!”
2011年12月7日，董志剛親自帶領(lǐng)追捕組轉(zhuǎn)戰(zhàn)新疆、河北、山西、北京、上海、江蘇、安徽、浙江等8個省市，20余個縣區(qū)，通過艱苦摸排、循線追蹤，成功將潛逃14年的命案逃犯廖某抓獲，以實際行動告慰了為追捕廖某而英勇犧牲的淮濱縣公安局黨委委員、副局長周國耀同志英靈，完成了淮濱“11.3”英雄群體未競的心愿，無數(shù)群眾紛紛涌上街頭，拍手歡呼，受害人家屬更是百感交集，熱淚長流。
還有，經(jīng)過一個月的縝密摸排、斗智斗勇，成功打掉一個集“盜、運、銷”一條龍的特大系列盜竊耕牛團伙，破獲盜竊案件35起；通過連續(xù)66日的艱苦鏖戰(zhàn)、連環(huán)追蹤，成功偵破震驚濱城、涉案金額300余萬元的“2011.10.24”縣財政局特大盜竊案，讓高智商、反偵查能力極強的犯罪嫌疑人郭某束手就擒；歷經(jīng)11日的縝密偵察，成功偵破“2012.1.29”故意殺人案。一個個犯罪團伙被打掉，一批批大要案相繼攻克，董志剛帶領(lǐng)淮濱公安打出了聲威，打出了朗朗晴天。
強基固本 夯實發(fā)展之路
2011年11月23日，是淮濱公安民警歡呼雀躍的日子。建筑面積9118 平方米，總投資1900萬元，集現(xiàn)代化指揮通訊、城市電子監(jiān)控、刑事科學(xué)技術(shù)、公安信息網(wǎng)絡(luò)、警務(wù)后勤保障為一體的高科技多功能指揮中心辦公大樓正式開工建設(shè)。它的建設(shè)，不僅改善了民警辦公環(huán)境、提升科技應(yīng)用能力，更重要的是解決了淮濱公安十余年來借用別人大門、出行不便的難題，完成了全局民警的多年心愿。一名退休的老民警聞聽此事后，緊緊握住董志剛的手說：“新指揮中心辦公大樓的開工建設(shè)是一件打基礎(chǔ)、利長遠的事，多年來一直沒能解決，沒想到你來不到兩年時間就開工上馬，解決了多年來的難題。”
其實，董志剛?cè)尉珠L的近三年內(nèi)，先后新建、改建、擴建10個基層派出所，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了看守所、拘留所和武警中隊，進一步夯實公安根基，有效解決了制約公安工作發(fā)展的“瓶頸”。在硬件建設(shè)上，他堅持“人往基層走、物往基層流、錢往基層用、政策向基層傾斜”的原則，優(yōu)先為派出所、交警、刑警等基層一線單位新購置警車60余輛，使每個派出所、交警中隊、刑警中隊警車達到2輛以上，大大提高了快速反應(yīng)能力；優(yōu)先為派出所、社區(qū)民警配置電腦200余臺，使派出所計算機人均達到1臺以上；為解決基層后顧之憂，讓基層民警安心工作，董志剛帶頭節(jié)約開支，壓縮機關(guān)經(jīng)費，堅持每月為派出所和七個刑警中隊撥付辦案經(jīng)費5000元，有效解決了基層民警吃、住、行的難題。在軟件建設(shè)上，他親自帶領(lǐng)治安、政工部門民警，深入基層開展調(diào)研，制定了切實可行的派出所績效考評辦法，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，量化工作目標(biāo)，有效解決了基層民警“干什么、怎么干、干的怎么樣”的問題。同時，扎實開展信息采集、實有人口會戰(zhàn)等基層基礎(chǔ)工作，進一步增強基層實力、激發(fā)基層活力，提升基層戰(zhàn)斗力，在偵破破案、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。
科技引領(lǐng) 打造數(shù)字公安
面對淮濱特殊的地理位置和當(dāng)前智能化的犯罪手段，董志剛果斷提出了“寧吃防范苦，不受破案累，大力開展視頻監(jiān)控，打造數(shù)字公安”的工作思路。為解決建設(shè)資金難題，他帶領(lǐng)專業(yè)人員深入開展調(diào)研論證，形成了有原因、有實例、有建議的專題匯報材料，多次向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，最終爭取建設(shè)資金1000萬元，這在國家級貧困縣的淮濱實屬罕見；為高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量建設(shè)，他親自帶領(lǐng)民警前往視頻監(jiān)控建設(shè)先進地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗，取人之長，補已之短，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，并通過公正招標(biāo)，擇優(yōu)選擇在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的科技公司承建，全力打造“精品工程”；為提升民警信息化應(yīng)用水平，他提出開設(shè)“警察夜?！保垖＜医淌谥v課，帶頭參加學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考試考核，大大提升了全局信息化應(yīng)用能力。經(jīng)過近四個月的緊張施工，建成了層層包圍的“三道治安防控網(wǎng)”,實現(xiàn)“探頭站崗，鼠標(biāo)巡邏”，達到“想作案的人不敢來，來了的人不敢作案，作了案的人跑不出去”的效果，構(gòu)建起打防管控的“天羅地網(wǎng)”。一位刑偵民警在利用視頻監(jiān)控破獲盜竊案件后，興奮地說：“以前我們接到盜竊案件，往往要開展大量工作，而破案率也不高，現(xiàn)在好了，輕輕點幾下鼠標(biāo)，就可以直接鎖定犯罪嫌疑人，破案率上去了不說，還節(jié)省了大量的警力”。
廉政愛民 視群眾如親人
作為基層公安局長，董志剛同志嚴(yán)于律已。從事公安工作以來，他就給自己定下了規(guī)矩：多貴重的禮物也不能出賣組織原則，多近的關(guān)系也不能影響正常執(zhí)法，多厚的情義也不能傾斜法律的天平。任局長以來，他勤政愛民、廉潔奉公，找他說情的人都吃到“閉門羹”，當(dāng)事人讓他“走著瞧”、親戚朋友都說他是“大傻帽”。但對群眾百姓，他卻柔情似水，經(jīng)常深入基層，察民情、了民意、聽民聲、解民憂，幫助解決實際困難，處理群眾來信來訪，為群眾解決了大量難題、難事。
對于老百姓上訪的事情，他常說：老百姓最苦，要求最低，他們是沒有辦法才來找我們的，所以，老百姓的事，即使再小，也是大事，我們絕不能漠視。工作中，他始終帶著對人民群眾的深厚感情，用愛心、誠心、公心、耐心、熱心對待每一位來訪群眾，堅持做到“三個必須”，即群眾來信必批、群眾來訪必接、侵害群眾利益的事必查。近三年來，他共接待群眾來訪500余人次，認(rèn)真處理和解決群眾的問題，使60個老上訪戶停訪息訴。2010年，信訪人毛某因土地流轉(zhuǎn)與村支書孫某發(fā)生爭執(zhí)，毛某以孫某打她為由，多次到縣政法委、縣公安局上訪，并提出無理要求。董志剛在接訪中，認(rèn)真傾聽了毛某的訴求，并向其解釋、宣傳法律法規(guī)，但毛某不聽勸阻，仍多次上訪。為及時化解矛盾糾紛，解決信訪難題，董志剛變上訪為下訪，主動登門拜訪，與毛某坐在一起交流溝通，擺事實、講道理，曉之以理，動之以情，使毛某深為感動，當(dāng)即表示愿意調(diào)解，停訪息訴。
1991年1月1日夜，犯罪嫌疑人張某因瑣事將同村村民連某打死后潛逃。二十年來，犯罪嫌疑人銷聲匿跡、杳無音信，致使連某家人多次上訪。董志剛在了解情況后，主動承包此案，多次組織召開案件研討會，與偵查民警深入研究案情，仔細(xì)分析嫌犯社會關(guān)系，抽絲剝繭，從雜亂無章的信息中逐漸摸清了犯罪嫌疑人潛逃線索。當(dāng)民警遠赴千里、歷盡艱辛將張某抓回時，連某親屬敲鑼打鼓送來錦旗，感謝公安局長伸張正義之舉。
衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。董志剛?cè)喂簿珠L以來,在各種壓力和困境面前，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對公安事業(yè)癡心不改的執(zhí)著追求，勇于亮劍、敢于亮劍，憑著一往無前的勇氣和愈挫愈勇的韌勁，總結(jié)積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，使淮濱公安大跨步邁進全市先進行列，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。他那種“愿做頭雁拔云飛，俯首甘為孺子?！钡木窈蜌飧?，感動和激勵著身邊的每一個人，從他身上我們看到了一位優(yōu)秀基層公安領(lǐng)跑者的風(fēng)采！
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