猛犸新聞記者李凌/文 邱琦/圖

　　我省在投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等5個領(lǐng)域28項改革事項中，已復(fù)制推廣19項;在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的6項改革事項中，我省已復(fù)制推廣5項。這些事項服不服鄭州的“水土”？有沒有在申報中為河南加分？

　　首批8項檢驗檢疫制度復(fù)制

　　2014年11月，上海自貿(mào)區(qū)的首批8項檢驗檢疫創(chuàng)新制度在我省“復(fù)制推廣”。河南境內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)，不出河南，就能享受到上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行的檢驗檢疫的創(chuàng)新政策。

　　2014年10月，洛陽一家礦粉廠要出口產(chǎn)品到國外，出口前，他們已經(jīng)經(jīng)過了洛陽一家檢驗檢測機構(gòu)的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量合格。到省檢驗局辦理貨物出口手續(xù)時，他們還準(zhǔn)備按老慣例再檢測一次，但檢驗局工作人員說，局里已經(jīng)出臺了新政策，對這些貨物可以采信洛陽的檢驗證書，直接放行。“過去，經(jīng)過檢驗局檢測的話，雖然不收費，但需要3~7個工作日，現(xiàn)在，當(dāng)天報檢當(dāng)天就放行，實在太方便了”。省檢驗局法綜處處長呂金剛介紹，按照“管檢分離、合格假定、事中監(jiān)管、事后追責(zé)、風(fēng)險管理”的原則，以“合格保證+符合性評估”為合格評定程序組合；以“第三方檢驗結(jié)果”作為追溯源，進(jìn)一步完善進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任調(diào)查和追究機制。

　　這只是河南檢驗檢疫系統(tǒng)復(fù)制推廣的8項制度中的一項。這8項制度包括第三方檢驗結(jié)果采信、入境維修舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管便利化、出入境生物材料制品風(fēng)險管理、簽發(fā)中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證、通關(guān)無紙化改革在全省推行；進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度、檢驗檢疫分線監(jiān)督管理模式、優(yōu)化動植物及其產(chǎn)品檢疫審批等在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)(指鄭州綜保區(qū)、鄭州出口加工區(qū)、物流保稅區(qū)和孟州保稅區(qū))推廣。

　　這些政策究竟能給企業(yè)帶來怎樣的便利和實惠？

　　“中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理”堪稱企業(yè)的一項“福利”。檢務(wù)處處長王偉舉了一個例子來說明這一政策的含金量。比如鄭州一家公司收到德國客戶的一個訂單，要一批貨品，但國內(nèi)沒有符合要求的，該公司就到韓國購買，貨物運抵鄭州后運往德國前，檢驗檢疫部門會對該批貨物發(fā)“轉(zhuǎn)口證書”，鄭州公司憑此證書，貨物到達(dá)德國后就可享受免關(guān)稅政策。再比如鄭州公司進(jìn)口蒙古國的羊肉，回來后經(jīng)過分裝運往日本，沒有改變羊肉的本質(zhì)屬性，檢驗檢疫部門可為該批貨物發(fā)放“加工裝配證”，貨物到達(dá)日本后，企業(yè)同樣可以憑借此證享受免關(guān)稅實惠。“隨著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建成，將極大地促進(jìn)我省的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并帶動物流、金融、交通、電信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一政策，將讓我省轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)享受更多實惠?！?/p>

　　河南：修iPhone不用漂洋過海

　　“2014年，海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)部署推廣上海自貿(mào)區(qū)14項創(chuàng)新監(jiān)管制度，至此鄭州綜保區(qū)海關(guān)在工單核銷方面的積極探索得到了總署政策層面的支持，同時也成為綜保區(qū)全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)14項創(chuàng)新監(jiān)管制度的有力突破口。”鄭州海關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，目前期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度兩項制度條件已經(jīng)成熟。不過，鑒于河南省目前還沒有開展有這類資質(zhì)的企業(yè)，所以還沒有開展業(yè)務(wù)。不過，這兩項制度的存在，將推動相關(guān)企業(yè)從無到有，“比如，我們的糧食、棉花等期貨交易，都可以從國內(nèi)交易拓展到國際交易。”

　　企業(yè)已經(jīng)感受到了政策的便利。

　　“修蘋果手機，以前都要交給經(jīng)銷商，是寄出國外原產(chǎn)地還是在國內(nèi)修，我們并不知道，但是有了這項創(chuàng)新之后，按照七成蘋果鄭州產(chǎn)的比例，很大一部分的蘋果可以在鄭州維修基地完成，更快更方便。”

　　上述負(fù)責(zé)人表示，這項制度已經(jīng)在2014年12月就推廣，效果很不錯。不僅目前的鄭州綜保區(qū)、鄭州進(jìn)出口加工區(qū)都可以享受這項通關(guān)便利，將來省內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域還可以復(fù)，“這將推動河南，特別是鄭州航空港完善全球電子信息產(chǎn)業(yè)的維修、零部件加工、售后服務(wù)等鏈條，助力鄭州往全球基地發(fā)展?！?/p>

　　省政府發(fā)文推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗

　　2015年11月，河南省政府公布《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗實施方案的通知》，9項投資管理領(lǐng)域、5項貿(mào)易便利化領(lǐng)域、4項金融領(lǐng)域、5項服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域、5項事中事后監(jiān)管措施改革事項均已經(jīng)落實責(zé)任方。

　　據(jù)了解，這28+6項改革事項中包括組織機構(gòu)代碼實時賦碼、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、涉稅事項網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上自主辦稅、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”、社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度、完善專業(yè)監(jiān)管制度、允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、“融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷的推廣復(fù)制。

　　目前，這些政策在全省推廣復(fù)制，取得了較好的效果。

　　復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策，為河南加分

　　“我省非常重視上海自貿(mào)區(qū)政策的復(fù)制工作。”焦錦淼介紹，從2014年起，我們就將上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的推廣復(fù)制工作納入了全省深化改革重點事項，研究出臺具體實施方案，建立復(fù)制推廣工作臺賬，及時通報落實各項工作落實推廣情況，確保各項改革試點經(jīng)驗在我省落到實處，這是一項硬任務(wù)，國家是要評估驗收的?！皩幽蟻碚f重中之重是復(fù)制推廣(上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗)工作，只要河南在這方面做好了，申建才有基礎(chǔ)?！?/p>

　　“2年來，河南正參照上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，搞好上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等5個領(lǐng)域28+6項改革事項中，我省已復(fù)制推廣19項;在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的6項改革事項中，我省已復(fù)制推廣5項。”他介紹，改革事項在我實行的非常好，效果顯著，“國家商務(wù)部認(rèn)為河南復(fù)制工作做的比較好，走到了前列?！?/p>

　　省商務(wù)廳相關(guān)人士介紹，“更關(guān)鍵的是，這些推廣復(fù)制的改革事項，為我省申報自貿(mào)區(qū)加了不少分，發(fā)揮了重要的作用?！?/p>