工資問(wèn)題一直糾結(jié)著工薪階層的心，政協(xié)委員建議，我省不僅要出臺(tái)《工資集體協(xié)商條例》，而且工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少要開(kāi)一次會(huì)集體協(xié)商工資問(wèn)題。省政協(xié)十屆五次會(huì)議期間，馬露霞等12名政協(xié)委員聯(lián)名提交了關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商協(xié)同推進(jìn)的提案。
提案內(nèi)容
“集體協(xié)商”中缺少相應(yīng)協(xié)商主體
工資問(wèn)題一直糾結(jié)著工薪階層的心，近年來(lái)，河南也一直在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
今年“兩會(huì)”期間，省長(zhǎng)郭庚茂在工作報(bào)告中說(shuō)，落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配的關(guān)系，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入。
省政協(xié)委員馬露霞等12名委員聯(lián)名提案說(shuō)，我省自全面推行工資集體協(xié)商制度以來(lái)，到目前，在實(shí)際操作中沒(méi)有形成推進(jìn)合力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作上的溝通與配合。
對(duì)廣大中小分散性企業(yè)及行業(yè)相近、工種相同的企業(yè)，雖然開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商可以有效覆蓋，但在實(shí)際操作中，由于缺少相應(yīng)的協(xié)商主體，使得這項(xiàng)工作很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的協(xié)商效果。
部分非公企業(yè)被動(dòng)接受協(xié)商制度
由于缺少?gòu)?qiáng)制措施，部分企業(yè)尤其是非公企業(yè)并不是自愿、自覺(jué)地接受工資集體協(xié)商制度，而是在以工會(huì)為主的各方積極推動(dòng)下，被動(dòng)地接受。
這樣會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有外界的壓力，工資集體協(xié)商會(huì)成為曇花一現(xiàn)，對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)將失去一個(gè)強(qiáng)有力的途徑；二是廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不夠，容易流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
從整體上看，工資集體協(xié)商還停留在表層，以企業(yè)的協(xié)商為主，并且協(xié)商過(guò)于格式化，一般僅限于工資增長(zhǎng)幅度和工資水平，作為決定薪酬重要因素的勞動(dòng)定額、勞動(dòng)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，還沒(méi)有合適的辦法介入。
提案建議
建立工資集體協(xié)商定期研討制度
提案認(rèn)為，必須加強(qiáng)黨委、政府重視程度，增強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)、工商聯(lián)、國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)間的工作聯(lián)動(dòng)，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和職工參與的工作格局。
提案建議，建立工資集體協(xié)商定期研討制度，要求各級(jí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究全局問(wèn)題，比如制定省內(nèi)協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府目標(biāo)考核，研究、制定、解決推動(dòng)工作的瓶頸問(wèn)題。
同時(shí)，將工資集體協(xié)商納入政府目標(biāo)考核體系，要求各地將工資集體協(xié)商列入政府督查室重點(diǎn)督查內(nèi)容。
人社部門(mén)應(yīng)每年開(kāi)展集中勞動(dòng)監(jiān)察
省人大常委會(huì)工作報(bào)告提出今年要制定我省《工資集體協(xié)商條例》，法規(guī)出臺(tái)后，應(yīng)每年年中、年末由各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展工作視察或執(zhí)法檢查。
各級(jí)人社部門(mén)要將工資集體協(xié)商納入勞動(dòng)用工年檢和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法問(wèn)題，每年開(kāi)展1~2次集中勞動(dòng)監(jiān)察，解決盲點(diǎn)和履約監(jiān)督問(wèn)題。
國(guó)資委將工資集體協(xié)商開(kāi)展情況列入對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年度考核目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
最后，各級(jí)工會(huì)、企協(xié)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)工資集體協(xié)商主體建設(shè)，盡快建立健全相應(yīng)的行業(yè)雇主組織和工會(huì)組織；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、廣大職工的協(xié)商引導(dǎo)和知識(shí)培訓(xùn)工作，共同商討行業(yè)勞動(dòng)定額，參與行業(yè)協(xié)商的推動(dòng)工作。
新建商住小區(qū)要預(yù)留體育場(chǎng)地
提案人：民革河南省委
省政協(xié)十屆五次會(huì)議期間，民革河南省委提交了《關(guān)于加強(qiáng)青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的建議》的提案。
民革河南省委提案說(shuō)，我國(guó)戶外體育活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與青少年的需求有很大差距，不僅缺乏足球場(chǎng)，而且籃球、排球、網(wǎng)球、游泳池等場(chǎng)所都比較缺乏。
尤其是青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所的缺失，導(dǎo)致我國(guó)青少年缺乏足夠的運(yùn)動(dòng)，以至于身體素質(zhì)下降，更有甚者，很多孩子轉(zhuǎn)而沉迷網(wǎng)吧、電子游戲。
提案特別提出，教育部有關(guān)文件顯示，在每年發(fā)生的中小學(xué)生安全事故中，溺水是造成廣大中小學(xué)生非正常死亡的主要?dú)⑹种弧?/p>
因此，民革河南省委提案建議，由政府投資，在城市社區(qū)、公園綠地、農(nóng)村等地，增加適合青少年戶外活動(dòng)的公共場(chǎng)地，例如小型足球場(chǎng)、輪滑場(chǎng)等場(chǎng)地。
而且，有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)加大體育場(chǎng)館的建設(shè)，在雙休日、寒暑假對(duì)社會(huì)開(kāi)放。
對(duì)于新建的商住小區(qū)，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中都要預(yù)留體育活動(dòng)場(chǎng)地，并配備青少年體育活動(dòng)設(shè)施。
民革河南省委還建議，單位的體育場(chǎng)所在節(jié)假日期間要對(duì)青少年開(kāi)放。
此外，在有條件的地區(qū)建設(shè)游泳場(chǎng)館，或利用河流、湖泊、水庫(kù)建設(shè)一些天然游泳場(chǎng)，安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)救護(hù)。
禁止在道路燈桿及橋梁上設(shè)戶外廣告
提案人：省政協(xié)委員孔祥群 古小六
前段時(shí)間，河南商報(bào)對(duì)戶外廣告的設(shè)置受利益驅(qū)動(dòng)，見(jiàn)縫插針，無(wú)管理、不科學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道。
針對(duì)戶外廣告設(shè)置比較混亂這一問(wèn)題，省政協(xié)委員建議：出臺(tái)符合我省實(shí)際和當(dāng)前管理需要的《戶外廣告管理辦法》，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)范我省戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，提升設(shè)置檔次和品位。
制定戶外廣告有償使用相關(guān)法規(guī)和政策文件，開(kāi)展戶外廣告有償使用工作。
在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次戶外廣告集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決拆除違反相關(guān)法規(guī)在交通設(shè)施、道路標(biāo)志上設(shè)置的廣告，以及影響市政公用設(shè)施設(shè)置的戶外廣告。
另外，禁止政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、體育館、醫(yī)院、事業(yè)單位等在各自辦公樓體、樓頂設(shè)置或者經(jīng)營(yíng)各類(lèi)戶外商業(yè)廣告，禁止在道路燈桿、橋梁上設(shè)置戶外廣告，從源頭上根治戶外廣告設(shè)置亂象。
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