居家養(yǎng)老服務(wù)員洪梅芳（左）和劉文卿老人在聊天
【關(guān)鍵詞】
養(yǎng)老及家庭服務(wù)
【建設(shè)目標(biāo)】
映象網(wǎng)訊（記者 劉長征/文 沈翔/圖）我省將養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展的高成長服務(wù)業(yè)。計劃到2020年符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社會綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
79歲的退休教師劉文卿是位空巢老人，她和兒子一年中聚不了幾次，卻幾乎天天和居家養(yǎng)老服務(wù)員洪梅芳見面。劉文卿將家里的鑰匙交給洪梅芳，就像交給自己家的親戚一樣。目前在鄭州市金水區(qū)，像劉文卿這樣享受政府居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的老人有300多名。
【樣本1】
空巢老人居家養(yǎng)老的幸福生活
7月31日一大早，文化路與紅專路交叉口附近的一個家屬院里，劉文卿在家聽見鑰匙開門聲，轉(zhuǎn)眼一看，48歲的居家養(yǎng)老服務(wù)員洪梅芳已開門走了進(jìn)來。
“梅芳，來了?！弊谏嘲l(fā)上的劉文卿笑著說。
“嗯，阿姨，這是你上次要買的藥。”洪梅芳一邊答應(yīng)著，一邊從口袋里拿出一盒藥放在茶幾上。
劉文卿是一位大學(xué)退休教師，唯一的兒子在北京工作，一年回不了幾趟家。老人身體還行，就是腿總是腫，行動不便，需要經(jīng)常服藥。該買藥時，老人就叫洪梅芳給她捎回來。
放下藥，洪梅芳就忙活起來了，打掃衛(wèi)生，擇菜做飯。洪梅芳干活的時候，劉文卿就坐在沙發(fā)上看報紙，倆人還輕松地聊著天。
洪梅芳下崗后就被金水區(qū)政府招聘為居家養(yǎng)老服務(wù)員，一周來劉文卿這里6天，每次工作4個小時，每小時工資16元，其中政府補貼6元。在金水區(qū)，像她這樣的服務(wù)員有159人，服務(wù)著300多名“三無”老人（ 無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）和空巢老人。
洪梅芳已經(jīng)為劉文卿服務(wù)了五六年，老人非常信任她，把家里的鑰匙也交給了她?！斑@個政策好啊，有人上門服務(wù)，政府還補貼錢，我現(xiàn)在挺知足的?！眲⑽那湔f，“就是服務(wù)員少，我們院里還有好多空巢老人想要服務(wù)都找不到人?！?/p>
【樣本2】
老人們在社區(qū)托老站里休息娛樂
在洪梅芳做飯的時候，位于農(nóng)科路與花園路交叉口附近的頤和家園社區(qū)托老站里，一群老人正三三兩兩地往外走。他們剛在這里打乒乓球、下棋、看書、唱歌、打麻將，玩了一上午。
頤和家園是一個400多平方米的兩層小樓，由文化路辦事處免費提供場地和設(shè)施，鄭州愛馨養(yǎng)老集團(tuán)負(fù)責(zé)服務(wù)和運營的托老站。
每天上午8點半和下午2點半，托老站就開門了，附近的老人可以來這里休息、娛樂，中午和晚上還可以在食堂里買飯。目前金水區(qū)有31座這樣的托老站，其中12座采取的是這種公辦民營的形式，這也是出于街道辦任務(wù)重、人手少的無奈。
【探因】
工資低人手少 居家養(yǎng)老難鋪開
從2006年5月開始，金水區(qū)率先在全省開展居家養(yǎng)老服務(wù)，目前已累計服務(wù)了1400多名“三無”老人和空巢老人。
幾年來，鄭州市其他各區(qū)，其他省轄市乃至外省市都派人來金水區(qū)學(xué)習(xí)居家養(yǎng)老模式。但這種居家養(yǎng)老的模式并沒有能夠全面鋪開。
在負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老管理的金水區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人看來，其他地方難以鋪開的原因，主要是政府缺乏足夠的資金支持，也找不到高素質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)員。
事實上，目前制約我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的不止這些。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)包括很廣，涉及生活服務(wù)業(yè)、老年護(hù)理服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)、老年日常生活用品業(yè)、老年金融保險業(yè)、老年房地產(chǎn)業(yè)、老年文化娛樂業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)、老年咨詢服務(wù)業(yè)等?！笔∶裾d老齡處處長田開勝表示，養(yǎng)老床位總量不足，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)場所覆蓋率低，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平不高，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長效機制沒有全面建立，政府投入力量不夠，社會資本的積極性沒有完全調(diào)動起來等問題，還亟待解決。
【數(shù)據(jù)】
離2020年養(yǎng)老目標(biāo)還差14萬張床位
今年3月，省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確提出，到2020年，全省養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)平均每千名老年人不少于35張床位，加強老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
根據(jù)省民政廳提供的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全省60周歲以上老年人口達(dá)1300萬，占人口總數(shù)的13%，其中80歲以上高齡老年人近150萬人，占老年人口總數(shù)的12%。全省各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3886個，養(yǎng)老床位32.8萬張，每千名老人擁有床位數(shù)25.13張。
按照2020年，平均每千名老年人不少于35張床位的目標(biāo)，我省目前還差14萬張，而距離城市托老站100%的覆蓋率也差距甚遠(yuǎn)。
綜述
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù) 我省已有破解之道
作為未來我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)如何才能打破瓶頸，飛速發(fā)展？田開勝表示，《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》已經(jīng)給出了破解之道。
針對過去養(yǎng)老機構(gòu)申辦門檻高、審批程序較多的問題，《意見》取消了社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)項目的前置審批，實行備案制，10張床位就可以辦養(yǎng)老機構(gòu)，而且還取消了資金限制。
在扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策方面，除明確對非營利性機構(gòu)的優(yōu)惠政策外，營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣、用暖也享受非營利性機構(gòu)待遇，按居民生活類價格執(zhí)行。
針對養(yǎng)老服務(wù)用工難問題，政府將制定優(yōu)惠政策，鼓勵吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按照規(guī)定申請享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。
此外，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔(dān)保等辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
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