構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間安全

　　在網(wǎng)絡(luò)空間安全處于極不平衡的新常態(tài)下，2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議以154票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，內(nèi)容十分豐富，奠定了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架，是引導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)沿著健康安全軌道運(yùn)行的指南針，其獲表決通過具有里程碑意義。

　　繼我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)安全法頒布之后僅一個(gè)多月，2016年12月27日，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布我國(guó)首部《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的綱領(lǐng)性文件，其重點(diǎn)分析了目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的“七種機(jī)遇和六大挑戰(zhàn)”，提出了總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下的“五大目標(biāo)”，建立了共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全的“四項(xiàng)原則”，制定了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平利用與共同治理的“九大任務(wù)”。

　　為落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，2016年8月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，明確提出要建立統(tǒng)一權(quán)威的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央網(wǎng)信辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門的支持下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)歸口，統(tǒng)一組織申報(bào)、送審和報(bào)批?！蛾P(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》的提出，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的配套銜接，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步制定。

打擊新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

　　近年來，利用通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施詐騙犯罪活動(dòng)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪涉案鏈條長(zhǎng)，團(tuán)伙組織嚴(yán)密，詐騙手法逐步升級(jí)且更趨隱蔽，受害群體已覆蓋各行各業(yè)、各個(gè)年齡階段，給人民群眾造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，已經(jīng)成為嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害。2016年8月21日，山東臨沂的一位準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉，因被詐騙電話騙走9900元上大學(xué)的費(fèi)用，最終導(dǎo)致心臟驟停不幸離世，這一事件引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙再次成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。

　　習(xí)總書記在“4·19講話”中指出，“網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí)，必須警惕風(fēng)險(xiǎn)蔓延”。2016年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，其提出了一系列從源頭防范的舉措并明確了打擊目標(biāo)，指出電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是嚴(yán)重影響人民群眾合法權(quán)益、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)公害，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。要求凡是實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動(dòng)。

　　2016年12月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪特點(diǎn)，在進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，廣泛征求各行業(yè)的意見的基礎(chǔ)上，依照刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。其提出了依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的總體要求，明確了依法從重處罰的具體內(nèi)容、進(jìn)一步確定了詐騙“數(shù)額巨大”和“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持了全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪的原則、準(zhǔn)確認(rèn)定了共同犯罪與主觀故意的區(qū)別、依法確定了案件管轄及證據(jù)的收集和審查判斷并提出了涉案財(cái)物的處理規(guī)則等內(nèi)容。

（責(zé)任編輯:徐楊）