曹建明作工作報(bào)告。

　　昨天上午，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高檢工作報(bào)告，提到去年依法對(duì)令計(jì)劃等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹?。曹建明在?bào)告中對(duì)“天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故”“錢(qián)仁風(fēng)投毒案”等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)事件進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

　　對(duì)此，最高人民檢察院辦公廳主任、新聞辦主任兼新聞發(fā)言人王松苗表示，這表明檢方很注重回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注意從群眾關(guān)心的角度，選取報(bào)告的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)1

　　嚴(yán)懲職務(wù)犯罪

　　查辦廳局級(jí)以上干部769人

　　報(bào)告摘要：去年突出查辦大案要案。查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件4490件；查辦涉嫌犯罪的原縣處級(jí)以上干部4568人，其中原廳局級(jí)以上769人。依法對(duì)令計(jì)劃、蘇榮、白恩培、朱明國(guó)、周本順等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹?，?duì)周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級(jí)以上干部提起公訴。

　　解讀

　　王松苗表示，報(bào)告提到2015年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樵〔考?jí)以上干部職務(wù)犯罪41人，這比2013年的8人、2014年的28人大幅度增長(zhǎng)。這充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央反腐敗斗爭(zhēng)決策部署的決心和行動(dòng)。

　　除了“打老虎”，檢方也注重“拍蒼蠅”?？倳?shū)記曾在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上形象地指出，“蠅貪”成群，其害如“虎”，不僅直接損害群眾切身利益、讓群眾深?lèi)和唇^，而且影響黨和政府形象，蛀蝕黨的執(zhí)政根基。

　　對(duì)于群眾身邊的職務(wù)犯罪，王松苗表示，為解決農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題，中央和地方政府投入了大量扶貧資金。但是在這些資金的使用過(guò)程中，存在被擠占挪用等突出問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上突出強(qiáng)調(diào)：扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。

　　亮點(diǎn)2

　　糾正冤假錯(cuò)案

　　首次向最高法抗訴案進(jìn)報(bào)告

　　報(bào)告摘要：去年檢察機(jī)關(guān)對(duì)“陳滿故意殺人放火案”“錢(qián)仁風(fēng)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案”等冤錯(cuò)案件，分別提出抗訴或再審檢察建議，法院已依法再審改判無(wú)罪。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的決定不批捕90086人。持續(xù)監(jiān)督各政法機(jī)關(guān)清理久押不決案件，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人下降到6人。

　　解讀

　　王松苗表示，任何一起冤錯(cuò)案件的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)事人及其親屬造成巨大甚至無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和司法公信力。冤錯(cuò)案件雖然是極少數(shù)，但一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀上百個(gè)公正裁判積累起來(lái)的法治信仰。

　　在防冤糾錯(cuò)方面，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)其他執(zhí)法司法部門(mén)的訴訟監(jiān)督，努力從源頭上防范冤錯(cuò)案件發(fā)生。例如陳滿案，就是非常典型的一個(gè)案件，這是最高檢首次向最高法提出抗訴的刑事申訴案件，也是最高檢首次對(duì)原判有罪的案件抗訴無(wú)罪。最終法院采納了檢察院的抗訴意見(jiàn)。

　　去年，檢察機(jī)關(guān)著力完善糾正和預(yù)防冤錯(cuò)案件的常態(tài)化機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于建立監(jiān)督糾正重大冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的通知》。下一步，將加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，既抗輕也抗重，最大限度地防止和減少冤錯(cuò)案件，讓正義不再姍姍來(lái)遲。

　　亮點(diǎn)3

　　嚴(yán)查司法腐敗

　　查處違紀(jì)違法檢察人員465人

　　報(bào)告摘要：去年，檢察機(jī)關(guān)查辦涉嫌濫用職權(quán)、受賄的司法人員63人。嚴(yán)肅查辦司法不公背后的腐敗犯罪。查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。去年最高人民檢察院對(duì)10個(gè)省市部分檢察院執(zhí)行辦案紀(jì)律情況進(jìn)行督察。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員465人，同比上升15.1%，其中最高人民檢察院4人。

　　解讀

　　王松苗表示，為貫徹十八屆四中全會(huì)的要求，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議人民檢察院規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn)，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中開(kāi)展了為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行檢察、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門(mén)和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治八個(gè)方面司法不規(guī)范的突出問(wèn)題。

　　最高檢組織三次全方位、全覆蓋的督導(dǎo)檢查，掛牌督辦148起司法不規(guī)范案件，向社會(huì)公布32起典型案例。經(jīng)過(guò)一年的整治，廣大檢察人員的司法理念和辦案方式有了明顯轉(zhuǎn)變，違法違規(guī)辦案、侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利的現(xiàn)象明顯減少?！爱?dāng)然，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，規(guī)范司法行為不是一時(shí)之功。我們將進(jìn)一步扎緊規(guī)范司法的制度籠子，讓制度‘通上電’成為‘高壓線’，真正從源頭上杜絕不規(guī)范的司法行為發(fā)生?！?/p>

　　亮點(diǎn)4

　　打擊安全生產(chǎn)犯罪

　　天津港事故已立案?jìng)刹?5人

　　報(bào)告摘要：去年，檢察機(jī)關(guān)起訴重大責(zé)任事故犯罪2199人，查處事故所涉職務(wù)犯罪823人。天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查，分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪，對(duì)天津市交委原主任武岱等25人立案?jìng)刹椤?/p>

　　解讀

　　王松苗表示，發(fā)生重大責(zé)任事故，給國(guó)家和人民造成巨大生命財(cái)產(chǎn)損失，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間派員參加事故調(diào)查，一方面是為了充分運(yùn)用批捕、起訴職能依法嚴(yán)厲打擊重大責(zé)任事故犯罪，另一方面就是成立檢察專(zhuān)案組，嚴(yán)查事故背后貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪。

　　在天津港事故中，除了報(bào)告提到的對(duì)武岱等25人職務(wù)犯罪立案?jìng)刹橥?，還批準(zhǔn)逮捕了公安機(jī)關(guān)立案的瑞海公司主要負(fù)責(zé)人于學(xué)偉等22人。

　　在深圳滑坡事故中，檢察機(jī)關(guān)以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪依法對(duì)光明新區(qū)管委會(huì)原副主任陳敏鋒等13人立案?jìng)刹?，以涉嫌重大?zé)任事故罪等批準(zhǔn)逮捕事故相關(guān)責(zé)任人35人?！懊恳淮沃卮筘?zé)任事故發(fā)生后，我們都向相關(guān)部門(mén)提出檢察建議，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。”

　　亮點(diǎn)5

　　深化司法改革

　　檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟12件

　　報(bào)告摘要：自去年7月起，檢察機(jī)關(guān)對(duì)325起案件啟動(dòng)訴前程序。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟6件。對(duì)仍不履行職責(zé)或沒(méi)有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。

　　解讀

　　王松苗介紹，目前，檢察機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索500多件，提起公益訴訟12件。從全國(guó)檢察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，12件訴訟不代表全部的檢察工作。王松苗稱，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟有一個(gè)必經(jīng)的前置程序，叫訴前程序，即在提起民事公益訴訟前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織提起民事公益訴訟；在提起行政公益訴訟前，應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責(zé)。

　　只有通過(guò)訴前程序解決不了的，檢察機(jī)關(guān)才提起公益訴訟。因?yàn)樘崞鸸嬖V訟的目的是為了推動(dòng)問(wèn)題解決，維護(hù)公共民生福祉，并非追求辦案數(shù)量。截至目前，已有325起案件進(jìn)入訴前程序，有關(guān)部門(mén)糾正了224件。