據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近年來，各級政府有關(guān)部門不斷加強景區(qū)門票價格監(jiān)管，對遏制門票價格過快上漲發(fā)揮了一定作用，但門票價格管理和定價機制中的深層次矛盾問題依然存在。比如，一些地方過份依賴門票經(jīng)濟，門票價格“額外負(fù)擔(dān)”過重問題突出；現(xiàn)行價格機制對不合理定價行為有效約束不夠，定價科學(xué)性、規(guī)范性亟待提高，導(dǎo)致部分重點國有景區(qū)門票價格水平被不斷推高，一定程度上抑制了旅游消費增長，不利于發(fā)展全域旅游和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　今年“十一”前，國內(nèi)一批5A級景區(qū)門票將降價

　　為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》精神，降低重點國有景區(qū)偏高的門票價格，進(jìn)一步釋放旅游消費需求，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制?降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》，在今年“十一”黃金周旅游高峰期到來之前，國內(nèi)一批5A級重點景區(qū)門票價格將被降低。

　　本次完善國有景區(qū)門票價格形成機制，首先將明確門票價格合理構(gòu)成，將門票定價成本嚴(yán)格限定在景區(qū)內(nèi)直接為游客提供基本游覽服務(wù)所發(fā)生的成本支出，同時創(chuàng)新價格管理方式，結(jié)合各地實際實行淡旺季門票價格或價格上限管理的方式。

　　國家發(fā)改委市場和價格研究所副所長劉強認(rèn)為，本次推出的《指導(dǎo)意見》主要亮點在于要求各地在形成價格機制過程中做到“科學(xué)、規(guī)范、透明”。因為民生的事就是要做到科學(xué)、規(guī)范、透明，這樣的話老百姓才能接受，才能讓老百姓感到政府管理是有效的，這三個角度就是最大的一個亮點或者說概括起來對《指導(dǎo)意見》的總體印象。

　　《指導(dǎo)意見》指出，各地要嚴(yán)格履行定價程序，包括定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等；同時建立門票價格定期評估調(diào)整機制；加強景區(qū)收支監(jiān)管；規(guī)范景區(qū)價格行為；建立健全景區(qū)價格失信懲戒機制。劉強分析稱，現(xiàn)在各地景區(qū)管理體制、發(fā)展階段情況不太一樣，定價權(quán)在地方政府，還是要讓地方政府去挖掘潛力去做，想辦法去把這個門票逐步、分類、有序地降下來。

　　景區(qū)門票價格定期進(jìn)行評估，緩解“三年必漲”情況

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要圍繞解決門票價格“額外負(fù)擔(dān)”重這一突出問題，加大對地方、景區(qū)違規(guī)不合理收支行為的清理規(guī)范力度，既相應(yīng)降低門票價格，又保證景區(qū)正常運營。國家發(fā)改委市場和價格研究所副所長劉強認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》考慮到各地實際情況，不搞“一刀切”。

　　劉強說，因為有的是老景區(qū)，經(jīng)營時間比較長，有的新景區(qū)初始的投入就比較大。包括有些是在發(fā)達(dá)地區(qū)，有些是在中西部地區(qū)，所以情況就不太一樣。如果是用一個具體的標(biāo)準(zhǔn)來說，那么各地方效果可能就差異比較大，有的景區(qū)就可能難以為繼了，讓他現(xiàn)在立刻就達(dá)到一個下降的幅度，后面的工作就可能就受到影響。

　　據(jù)了解，2007年國家發(fā)改委曾經(jīng)下發(fā)通知，規(guī)定景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不得低于3年。這一規(guī)定在各地執(zhí)行過程中，卻由三年不得漲，變成了三年必漲的普遍現(xiàn)象。在新的價格指導(dǎo)意見出臺后，這一現(xiàn)象將有望緩解。

　　今后各地國有重點景區(qū)門票價格制定后，每3年進(jìn)行一次評估，根據(jù)景區(qū)游客數(shù)量變化、運營成本變動、收支節(jié)余以及社會各方面意見等情況，及時調(diào)整門票價格。這就意味著，三年后各地景區(qū)門票價格的制定，將更趨合理。對此，北京第二外國語學(xué)院教授王興斌表示：關(guān)鍵就是說漲的合理不合理？漲的透明不透明？是不是按照像這一次文件講的，這個價格機制必須是公開的，必須是透明的。

　　《指導(dǎo)意見》明確，各地區(qū)要按照相關(guān)要求，以5A級國有景區(qū)為重點降低門票價格。2018年，在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機制同時，降低重點國有景區(qū)門票價格任務(wù)取得明顯成效。到2020年，基本健全以景區(qū)正常運營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范透明的景區(qū)門票價格形成機制。同時，各地不得通過提高交通運輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價格變相增加游客負(fù)擔(dān)。