黨的十九大指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！泵鎸?duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，從新的視角，對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行新的思考。

　　從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”，要瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了貧困縣居民收入的估算難度，因此，深入探討貧困縣居民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　精準(zhǔn)扶貧的“六個(gè)精準(zhǔn)”中，首先是必須“精準(zhǔn)”地找到扶貧對(duì)象。通過(guò)抽樣問(wèn)卷、實(shí)地訪談等方式，我們對(duì)山西省的42個(gè)貧困縣、5000余戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)90%的山西省貧困縣居民恩格爾系數(shù)低于50%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)世界各國(guó)生活水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)處于40%至50%之間被視為“小康”。若按此標(biāo)準(zhǔn)，這些貧困縣的居民當(dāng)不在貧困之列?，F(xiàn)實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)之間為何會(huì)有如此偏差？究其原因有兩個(gè)：一是存在一定的自給自足率導(dǎo)致其食品支出不高，二是教育、醫(yī)療等剛需支出占比較大導(dǎo)致恩格爾系數(shù)失靈。引入“教育”和“醫(yī)療”兩個(gè)因素對(duì)恩格爾系數(shù)進(jìn)行修正，仍然無(wú)法準(zhǔn)確反映山西省貧困縣居民的貧困狀態(tài)。因此，憑借恩格爾系數(shù)衡量貧困問(wèn)題在山西存在一定偏差。

　　“精準(zhǔn)”地找到扶貧對(duì)象，必須了解貧困的多維度概念。我國(guó)的貧困類(lèi)型大致分為兩類(lèi)，“收入型貧困”是指居民人均年純收入低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)生活貧困；“支出型貧困”指因醫(yī)療、子女教育、意外災(zāi)難性事件等原因?qū)е聞傂柚С鼍薮?，造成家庭入不敷出，處于社?huì)救助的“夾心層”。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)，山西省多數(shù)貧困縣居民收入不高，而教育、醫(yī)療等剛需支出卻較高，導(dǎo)致其陷入了一種貧困新常態(tài)，相對(duì)“支出型貧困”是一種長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)。于是，我們結(jié)合國(guó)家兩類(lèi)貧困的概念，將這種家庭收支不平衡的新常態(tài)貧困命名為“準(zhǔn)支出型貧困”，從而突破了我國(guó)目前單一以年人均純收入劃分貧困與否的標(biāo)準(zhǔn)局限。