1月18日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年經(jīng)濟(jì)年報(bào)?！昂糜陬A(yù)期”，政知道（微信ID：upolitics）在現(xiàn)場(chǎng)聽到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆不時(shí)重復(fù)這句話。

　　從增量看，2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)82萬(wàn)億，這是我國(guó)GDP首次突破80萬(wàn)億元大關(guān)。從增速來(lái)看，按照可比價(jià)格計(jì)算2017年GDP增速達(dá)到6.9%。政知君注意到，這個(gè)速度是2010年來(lái)首次回升。

　　對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院副院長(zhǎng)范子英同樣持樂觀態(tài)度，“各項(xiàng)數(shù)據(jù)都很平穩(wěn)，這的確是很不錯(cuò)的成績(jī)，可以認(rèn)為這有可能是新周期的開始。”

　　除了經(jīng)濟(jì)年報(bào)，會(huì)上，寧吉喆還回應(yīng)了最近的財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)：多地主動(dòng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”。用寧吉喆自己的話說(shuō)，“不僅媒體關(guān)心，這也是統(tǒng)計(jì)局十分關(guān)心的問(wèn)題?！?/p>

　　寧吉喆（中）（圖 李巖）

　　地方不實(shí)不影響國(guó)家

　　進(jìn)入2018年，內(nèi)蒙古、天津兩地相繼主動(dòng)調(diào)減相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，媒體形象地比喻此舉為“擠水分”。

　　1月3日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)，部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在水分。經(jīng)過(guò)初步認(rèn)定，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。

　　1月11日消息顯示，天津市濱海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，而其此前公布的數(shù)據(jù)為10002.31億元。調(diào)整后，天津?yàn)I海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)摻雜水分，是否會(huì)影響國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值？會(huì)上，提出這一問(wèn)題的是來(lái)自外媒的記者。寧吉喆在正式回答問(wèn)題前，特別強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)問(wèn)題不僅是媒體關(guān)心的問(wèn)題，也是統(tǒng)計(jì)局十分關(guān)心的問(wèn)題?！?/p>

　　寧吉喆表示，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并不因?yàn)橛幸恍┑胤揭恍┢髽I(yè)一些單位的數(shù)據(jù)真實(shí)性存在問(wèn)題而受影響。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的統(tǒng)計(jì)是依法依規(guī)進(jìn)行的?！皩?duì)于少數(shù)地方、少數(shù)企業(yè)、少數(shù)單位，還有新增的弄虛作假的行為，我們都要依法依規(guī)處理?！?/p>

　　不過(guò)寧吉喆也坦言，十年前就發(fā)現(xiàn)地方數(shù)據(jù)總量加起來(lái)超過(guò)全國(guó)數(shù)據(jù)的情況，“比如2016年地方加起來(lái)的地區(qū)生產(chǎn)總值比全國(guó)核算的地區(qū)生產(chǎn)總值高出3600萬(wàn)元?！?/p>

　　兩套數(shù)據(jù)，兩班人馬

　　不甚了解的讀者可能會(huì)問(wèn)，各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)水分，為何不會(huì)牽連國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性？范子英告訴政知君，的確如官方所言，地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。究其原因，簡(jiǎn)單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計(jì)而出的。

　　政知道（微信ID：upolitics）了解到，目前中國(guó)對(duì)于GDP的核算遵循“分級(jí)核算、下管一級(jí)”的原則，使用的是國(guó)家、省、市、縣的四級(jí)核算。寧吉喆介紹稱，上世紀(jì)90年代，中國(guó)核算體制由物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系轉(zhuǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)行的是分級(jí)核算?！暗胤綌?shù)據(jù)加總超過(guò)全國(guó)總量，就是分級(jí)核算的結(jié)果?！?/p>

　　為何各省核算各省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，最后加總會(huì)超過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)？

　　范子英分析認(rèn)為原因有二——

　　其一是客觀的合理因素?！耙?yàn)楹怂泱w系不一樣，省與省之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒有去除投入產(chǎn)出因素的重復(fù)核算問(wèn)題。此外，一些由于生產(chǎn)主體的注冊(cè)地和生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生地不一致等問(wèn)題，同樣也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　　其二，應(yīng)該無(wú)法排除地方主官運(yùn)用行政手段認(rèn)為干預(yù)數(shù)據(jù)的可能。

　　新機(jī)制杜絕地方政府干預(yù)

　　如果算上更久前曝出的遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，各省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”似乎成為了一種潮流。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況，范子英告訴政知君，一個(gè)重要因素可能是即將迎來(lái)的GDP核算體制改革。

　　上文提到的現(xiàn)行分級(jí)核算體制弊端顯而易見，幾個(gè)月前的消息顯示，我國(guó)將于2019年實(shí)行GDP統(tǒng)一核算。即，各?。▍^(qū)、市）的GDP數(shù)據(jù)同樣由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行核算?！叭绻饲暗胤秸兴搱?bào)，那么到轉(zhuǎn)交國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算后將會(huì)出現(xiàn)和此前比較大的數(shù)據(jù)差異，這對(duì)地方而言是一個(gè)比較大的擔(dān)心?！?/p>

　　各省陸續(xù)“擠水分”，側(cè)面也印證了核算體制改革的優(yōu)勢(shì)?！斑@有助于構(gòu)筑統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)立性，不再由省統(tǒng)計(jì)的話，相對(duì)而言不易受地方政府的干擾，數(shù)據(jù)質(zhì)量更高，重復(fù)核算的問(wèn)題也會(huì)得到相應(yīng)改善?！狈蹲佑⒎Q。

　　除了上述原因，范子英還總結(jié)稱，財(cái)政下行趨勢(shì)明顯，增收難度加大同樣倒逼各省“擠水分”?！疤搱?bào)的情況下，大多會(huì)把工業(yè)增加值做得比較高，相對(duì)應(yīng)國(guó)稅收入就會(huì)多，那么上交國(guó)家的稅收同樣會(huì)更多，這樣自己留存的財(cái)政收入相對(duì)會(huì)更少，繼續(xù)下去的話會(huì)給地方帶來(lái)非常大的財(cái)政壓力?！?/p>

　　此外，范子英告訴政知君，近年來(lái)不再“保增長(zhǎng)”而更多地強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量，也會(huì)促進(jìn)“擠水分”。在這一點(diǎn)，政知道（微信ID：upolitics）注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象。外界評(píng)論稱，雖然有地方超報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但實(shí)際上同樣也有省份低報(bào)。

　　范子英說(shuō)，按照地區(qū)分布來(lái)講，確實(shí)有北方偏向多報(bào)、南方偏向少報(bào)的趨勢(shì)。這和前幾年“保增長(zhǎng)”脫不開關(guān)系，“北方的下行壓力更明顯一些，為了達(dá)到‘保增長(zhǎng)’目標(biāo)，會(huì)傾向于多報(bào)一些。”