新華社北京12月11日電 題：糾正“四風”不能止步 作風建設永遠在路上

　　——中央紀委有關負責同志答新華社記者問

　　新華社記者 吳晶、朱基釵

　　近日，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。近日，新華社記者就落實習近平總書記重要指示精神，進一步推進作風建設，采訪了中央紀委有關負責同志。

　　問：請簡要介紹黨的十八大以來，全黨上下推進作風建設、大力糾正“四風”的做法與成效，以及仍待解決的突出問題？

　　答：黨的十八大以來，全面從嚴治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實中央八項規(guī)定精神破題，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以上率下，以身作則、身體力行，全黨各級領導干部自覺向黨中央和習近平總書記看齊、對標，一級做給一級看、一級帶著一級干；堅持從具體問題抓起，聚焦“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理隱形變異新表現；堅持強化監(jiān)督檢查，抓日常、經常抓，緊盯關鍵節(jié)點，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；堅持嚴格執(zhí)紀問責，對不收斂不收手的，一律從嚴查處，且越往后執(zhí)紀越嚴，并把問責作為利器，推動主體責任和監(jiān)督責任落實；堅持標本兼治，不斷完善制度，扎緊扎牢防范不正之風的制度籠子。經過五年的不懈努力，面上奢靡享樂之風基本剎住，群眾反映強烈的突出問題得到有效遏制，不正之風慣性得以扭轉。我們黨用實際行動兌現了莊嚴承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風建設成為黨的建設一張亮麗名片，并帶動了社會風氣整體好轉?？梢哉f，八項規(guī)定改變了中國，在全面從嚴治黨歷史進程中寫下了濃墨重彩的一筆。

　　作風建設永遠在路上。我們清醒地認識到，黨內存在的作風不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎仍不夠牢靠；壓力傳導存在逐級遞減，上熱中溫下冷、水流不到頭的現象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風”問題呈現隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時，缺乏針對性和可操作性，執(zhí)行不到位。這些都說明黨的作風建設依然任重道遠。

　　福建武夷山市紀委組織的檢查組人員在武夷山度假區(qū)一家私人會所進行公款消費檢查（2014年9月1日攝）。新華社記者 張國俊 攝

　　問：習近平總書記在黨的十九大閉幕后不久，專門對糾正“四風”問題作出重要指示，有何深意？對于在新起點上推進作風建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有什么意義？

　　答：黨的十九大對作風建設作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，近日習近平總書記再次專門對糾正“四風”問題作出重要指示，這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨的十九大后持之以恒正風肅紀的堅強決心，要求全黨繼續(xù)保持強大政治定力和戰(zhàn)略定力，糾正“四風”、改進作風沒有間歇期、沒有休止符！

　　習近平總書記的重要指示精神，是在新起點上的再部署、再出發(fā)，是深化作風建設的動員令，是我們今后一段時期馳而不息糾正“四風”的重要遵循。要深刻理解和領會習近平總書記重要指示精神，提高政治站位和政治覺悟，堅決捍衛(wèi)來之不易的作風建設成果，一刻不能松、半步不能退，絕不讓享樂主義和奢靡之風卷土重來，絕不讓特權思想和特權現象盛行，要發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發(fā)展，將這張亮麗名片越擦越亮。

　　問：經過五年整治，“四風”問題中，享樂主義、奢靡之風基本剎住，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，目前“四風”問題還有哪些新表現新動向？

　　答：奢靡享樂歪風在高壓之下出現一些新動向新表現，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規(guī)公款吃喝轉入內部食堂、培訓中心、農家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內安排的“一桌餐”；有的在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發(fā)票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風頭”過后一起結賬。公款旅游打著單位集體活動、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”，公務出國扎堆熱點國家，借公務之機游山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅游費用。收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點搞“錯峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行。通過違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務用車，甚至變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”。婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

　　重慶市江北區(qū)觀音橋商圈的一家自助餐廳內掛出提醒消費者“勤拿少取”的標語（2017年6月9日攝）。新華社記者 王全超 攝

　　同時，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要有10種表現：一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經典調研線路”，無論什么調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調研。三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；有的政務服務熱線電話長期無人接聽；有的政府網站更新的內容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。這些問題，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

　　問：習近平總書記重要指示中深刻指出“四風”問題具有“頑固性反復性”，應該如何理解？

　　答：2014年1月，習近平總書記明確指出：“作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。”習近平總書記這一重要論斷，促進全黨形成了馳而不息正風肅紀，對“四風”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

　　近日習近平總書記再次強調“四風”問題具有頑固性反復性，為全黨再次敲響警鐘?！八娘L”問題由來已久、成因復雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會習俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長鳴，久久為功。從紀檢監(jiān)察機關今年查處“四風”問題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現象仍然存在，頂風違紀行為還有增量，印證了“四風”問題具有頑固性和反復性的判斷，說明整治“四風”問題必須持續(xù)加大力度，以永遠在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實，才能打贏作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　拼版照片：上圖為福建省福清市?？阪?zhèn)晨光村一處占地500多平方米、有26個墓穴的違章修建的豪華墓群，其中23個墓穴是活人墓（2016年3月25日攝）；下圖為同一處地點上的墓穴已經被拆除或遷出，墓穴上覆蓋著黃土和樹木（2017年4月1日攝）。新華社記者 魏培全 攝

　　問：習近平總書記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，應怎樣加強整改？要向哪些方面、哪些領域聚焦發(fā)力？

　　答：形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領域存在，也有很多表現形式。當前全黨全國正在掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個關鍵時期，必須抓住主要矛盾，把習近平總書記指出的表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點，綜合施策，以重點問題的突破帶動整體工作推進。

　　一是強化理想信念教育。作風問題本質上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內容，引導黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基。

　　二是強化主體責任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織及其主要負責人。各級主要負責同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責任，認真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強化監(jiān)管、健全制度，及時發(fā)現和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

　　三是從具體問題抓起。要聚焦習近平總書記在重要指示中指出的10個方面形式主義、官僚主義具體表現，特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。

　　四是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風。

　　在杭州西湖十景之一的“曲院風荷”內，高檔會所“西湖會”的“荷香酒溢”招牌（上圖）被換成大眾化的“開心茶館”（下圖）（拼版照片，2014年1月27日攝）。轉型后的“西湖會”從一家高檔經營場所變身為服務大眾、經營大眾餐飲的場所。新華社記者 王定昶 攝

　　問：如何通過抓“關鍵少數”，讓各級領導干部進一步帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”？

　　答：風成于上，俗化于下。抓作風建設，關鍵在黨員領導干部。一方面，從中央和國家機關的黨員干部抓起。中央和國家機關是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機關領導干部的“頭雁效應”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機關切起，從中央和國家機關學習貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會議召開、政務公開、審批監(jiān)管、調查研究等工作的實效入手，扎扎實實地抓、認認真真地改，以優(yōu)良作風層層帶動各級黨政機關和黨員干部轉作風改作風。

　　另一方面，從各級黨組織主要負責人抓起。黨組織主要負責人是頭雁，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，其作風是一個地方或單位領導班子成員乃至全體黨員干部作風的風向標。必須緊緊盯住各級黨組織主要負責人，督促其樹立優(yōu)良作風，以上率下，以“關鍵少數”的自我革命帶動“大多數”黨員干部的作風轉變。

　　問：中央紀委機關自身在貫徹落實習近平總書記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準備采取哪些舉措？

　　答：黨的十八大以來，中央紀委機關堅決落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風”，享樂主義、奢靡之風明顯減少，但形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學習和工作實踐存在脫節(jié)，向下級單位要材料過多過急，調研中走基層蹲下去摸實情少等問題仍然存在，還有一些同志對聯系地區(qū)和部門同志口大氣粗甚至居高臨下。對這些問題，必須予以認真解決。

　　中央紀委作為黨內監(jiān)督最高專責機關，打鐵必須自身硬，在整治“四風”問題上應站位更高、標準更嚴、行動更自覺，確保以扎實的作風推進全面從嚴治黨，深入抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，做好正風反腐工作。要首先聯系職責把自己擺進去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實。在“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學風、文風等細節(jié)抓起，以好的作風確保好的效果。要結合工作實際，聚焦突出問題，帶動機關作風整體轉變。通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導壓力，使機關干部受到嚴格的日常監(jiān)督。對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴重后果和不良影響的機關干部，嚴肅處理、絕不姑息。