小朋友在蘇州博物館欣賞文物展品。視覺(jué)中國(guó) 資料

　　國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用館藏一級(jí)文物，或?qū)⒉辉傩枰?jīng)過(guò)行政審批，就能放行。

　　10月31日，文物保護(hù)法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案取消了國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究借用館藏一級(jí)文物的審批，規(guī)定“同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案”。

　　現(xiàn)行文物保護(hù)法規(guī)定，國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案；借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。而修正案草案則規(guī)定，借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　為何擬取消這一行政審批？國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏在作文物保護(hù)法修正案草案、會(huì)計(jì)法修正案草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案等11部法律的修正案草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，考慮到這些行政審批管理的事項(xiàng)，政府有關(guān)主管部門(mén)可以通過(guò)制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)抽查和日常巡查、建立負(fù)面清單制度和信用管理系統(tǒng)等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，遂擬取消。

　　現(xiàn)行文物保護(hù)法第二十條規(guī)定，對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

　　袁曙宏說(shuō)，為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，修正案草案將上述的文物保護(hù)措施審批由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批改為并聯(lián)審批。

　　修改后，對(duì)于文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的，文物保護(hù)措施審批不再作為建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，只需在項(xiàng)目開(kāi)工前完成，與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，未經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)不得開(kāi)工建設(shè)。