新華社北京10月21日電（記者韓潔、安蓓、劉羊旸）黨的十九大新聞中心21日下午舉行第四場記者招待會，十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆，介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答了中外記者提問。

　　理論創(chuàng)新引領(lǐng)五年發(fā)展取得輝煌成就

　　何立峰說，十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就。從經(jīng)濟增長看，過去4年經(jīng)濟年均增長7.2%，對全球經(jīng)濟增長貢獻率年均超過30%。預(yù)計今年6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)將順利實現(xiàn)，并能爭取更好的結(jié)果，經(jīng)濟總量將超80萬億元；從發(fā)展質(zhì)量看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)“消費超投資”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，最終消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步增強；從人民生活看，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年年均1300萬人以上，今年前9個月新增1097萬人；4年脫貧5500多萬人，今年將再減少貧困人口1000萬以上，貧困發(fā)生率可望降到4%以下，基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。

　　五年來，黨中央緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，從經(jīng)濟發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟的大背景出發(fā)，做出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，提出了新發(fā)展理念，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為經(jīng)濟工作的方法論，審時度勢形成了經(jīng)濟政策框架，可以說是方案謀劃科學(xué)合理，推動實施有力有序，社會反應(yīng)積極熱烈，矛盾化解波瀾不驚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。這套經(jīng)濟政策框架是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新發(fā)展成果，為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻了中國智慧；成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好新時代經(jīng)濟工作的根本遵循。

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展更好滿足人民對美好生活需要

　　有記者問，十九大報告提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，如何化解這一矛盾？

　　何立峰說，我國社會主要矛盾的變化，是帶有全局性、歷史性的變化，對黨和國家的許多方面提出了新要求。當(dāng)前我國在發(fā)展不平衡不充分方面還存在一些問題和矛盾，在經(jīng)濟方面主要表現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、創(chuàng)新能力不夠強、實體經(jīng)濟水平有待提升、生態(tài)環(huán)境保護任重道遠等。下一步要緊緊圍繞這些問題在不同時段、不同階段的表現(xiàn)形式，深入研究深層次原因，及時提出應(yīng)對之策和解決方案，逐一加以解決，促進經(jīng)濟發(fā)展更好滿足人民對美好生活的需要。

　　加快建設(shè)雄安新區(qū)、北京城市副中心、粵港澳大灣區(qū)

　　在回答關(guān)于雄安新區(qū)、北京城市副中心、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展問題時，何立峰說，近幾個月來雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得積極進展，組建了高效精干的黨工委管委會，邀請頂尖專家團隊推進新區(qū)規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建相應(yīng)政策框架，推進雄安新區(qū)和北京市區(qū)、北京新機場間高鐵等項目。北京城市副中心總體規(guī)劃正在緊鑼密鼓對接北京城市總體規(guī)劃，今年底前北京市級各大機關(guān)及部分市屬行政部門等將率先啟動搬遷。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也邁出實質(zhì)性步伐，目前已形成區(qū)域規(guī)劃初稿，正抓緊征求意見。港珠澳大橋建設(shè)加快推進，爭取今年年底基本具備通車條件。

　　客觀全面看待民間投資增速放緩

　　在回答有關(guān)促進民間投資問題時，張勇說，十八大以來，我國民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重連續(xù)超過60%，最高時達到65.4%。非公經(jīng)濟已成為穩(wěn)定我國經(jīng)濟的重要力量，創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收、近70%的境外投資。當(dāng)前，要客觀全面看待近兩年我國民間投資增速放緩、占比下降現(xiàn)象。在民間投資較為集中、對市場反應(yīng)較為敏感的制造業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，投資增速下降較快，是當(dāng)前影響民間投資增速的主要因素。民間投資增速雖然比前幾年有所下滑，但投資總規(guī)模還在繼續(xù)增長，而且參與投資的領(lǐng)域越來越廣。下一步將針對“不能投”“不愿投”“不敢投”“投向哪”等問題，進一步完善相關(guān)政策機制，持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力。

　　引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚力發(fā)力

　　針對記者關(guān)心的經(jīng)濟“脫實向虛”問題，張勇說，受國際金融危機影響，在國內(nèi)外市場相對疲軟、實體經(jīng)濟盈利能力下降背景下，社會資本出現(xiàn)了“脫實向虛”和企業(yè)“棄實投虛”的現(xiàn)象。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，引導(dǎo)資本及各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚力、發(fā)力。下一步要聚焦結(jié)構(gòu)性供需失衡這個主要矛盾，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補齊發(fā)展短板、增加有效供給，推進簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負擔(dān)，實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量資源配置，努力提高質(zhì)量和核心競爭力。

　　推進中國鋼鐵工業(yè)由大做強

　　針對記者提出的鋼鐵去產(chǎn)能問題，寧吉喆說，改革開放以來我國鋼鐵行業(yè)在體制機制和技術(shù)創(chuàng)新上不斷取得新進步，在“做大”上有了很大進展，滿足了現(xiàn)代化建設(shè)需求，但也確實存在產(chǎn)能過剩問題。下一步，要堅定不移地推進去產(chǎn)能，特別要防止違規(guī)違法產(chǎn)能死灰復(fù)燃，使供給與需求相匹配。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，通過加強技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)品質(zhì)量，把中國鋼鐵工業(yè)由大做強。

　　改善營商環(huán)境便利外商投資

　　針對媒體反映的有關(guān)外資撤離問題，寧吉喆說，近年來，中國吸引外資一直居世界前列，但外資企業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，中國要在改善營商環(huán)境方面做更大努力。中國利用外資政策會更加開放、更加公平、更加便利。下一步，要全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。對外資企業(yè)實行國民待遇，凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都一視同仁、平等對待。堅持實行備案制為主的外資管理新模式，進一步提高投資便利化。在對外投資方面，中國將支持有條件的企業(yè)“走出去”實現(xiàn)合作共贏。通過健全保障機制、創(chuàng)新服務(wù)方式、提供引導(dǎo)和規(guī)范等舉措，促進國際產(chǎn)能合作。

　　三位代表還回答了記者提出的其他問題。320多名中外記者參加了記者招待會。