劉朋 梁程虎

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在統(tǒng)籌考慮偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭、偉大復(fù)興的偉大實踐中，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深刻回答了新的歷史條件下“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)根本問題，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。五年來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力顯著增強(qiáng)。

　　一、堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的基本遵循，也是全面從嚴(yán)治黨的基本原則和內(nèi)在要求。政黨治理需要堅持道德與法治雙重維度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。思想建黨主要解決認(rèn)識問題、價值觀問題，屬于自律機(jī)制；制度治黨則側(cè)重于解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等問題，屬于他律機(jī)制。唯有統(tǒng)籌二者融合互動，同頻共振，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能產(chǎn)生建黨治黨的疊加效應(yīng)，使思想建黨的過程成為制度治黨的過程，也使制度治黨的過程成為思想建黨的過程。離開思想建黨，制度治黨就會失去根本、迷失方向；離開制度治黨，思想建黨就會軟弱乏力、難有成效。片面或單一的強(qiáng)調(diào)思想或制度，都難以達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求。

　　二、以嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

　　習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性，提高政治覺悟的熔爐。從嚴(yán)治黨，營造良好的政治生態(tài)，關(guān)鍵是進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。在黨的歷史上，什么時候黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，政治生態(tài)就山清水秀；什么時候黨內(nèi)政治生活失于寬軟，政治生態(tài)就烏煙瘴氣，這是我們黨發(fā)展成長過程中的一條寶貴經(jīng)驗。黨內(nèi)政治生活松一寸，黨員干部隊伍就會散一尺。領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力，黨員干部能力強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，與有沒有經(jīng)過嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。過好黨內(nèi)政治生活，讓其發(fā)揮“大熔爐”的功能，黨員干部才能“百煉成鋼”、不懼腐化。新時期，我們黨正面臨“四大危險”和“四大考驗”，只有強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活對我黨的自凈功能，以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，才能使得黨組織和黨員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和自我修正，才能激發(fā)活力、提振士氣，為完成黨和人民的各項事業(yè)凝聚力量。

　　三、改進(jìn)作風(fēng)與反復(fù)肅貪齊抓共管

　　習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。”黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，黨在新時期新形勢下面臨的“四大考驗”和“四大危險”日益凸現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)和反復(fù)肅貪作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，一方面，注重從細(xì)節(jié)問題入手、以小見大，注重持續(xù)整頓、持續(xù)教育，黨的作風(fēng)建設(shè)得以穩(wěn)步推進(jìn)，另一方面，堅持以反復(fù)肅貪為重大政治任務(wù)，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處各級各類腐敗現(xiàn)象，使得反腐肅貪始終呈現(xiàn)高壓態(tài)勢。

　　四、落實管黨治黨政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力

　　增強(qiáng)管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視管黨治黨的主體責(zé)任，多次強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把全面從嚴(yán)的要求落實到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各方面。落實主體責(zé)任，是中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的政治高度，對各級黨組織提出的明確要求。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。實踐充分證明，只有各級黨組織主體責(zé)任履行到位，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實處。

　　五、堅持偉大工程與偉大事業(yè)、偉大斗爭、偉大夢想相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)

　　治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的建設(shè)在國家治理中的關(guān)鍵地位更加明確。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的實踐都是緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想展開的，都是為黨的事業(yè)發(fā)展服務(wù)的。黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平擺在突出位置，充分發(fā)揮各級黨組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。堅持全面從嚴(yán)治黨，就是從黨的自身建設(shè)角度出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面依法治國、保證和支持人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持從嚴(yán)治黨與治國理政協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，打造一個堅強(qiáng)有力的黨，我們國家發(fā)展才取得了舉世矚目的輝煌成就。（劉朋，廣東省委黨校黨建所；梁程虎，廣東省委黨校研究生部）