記者昨日注意到，公安部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案公開征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。意見稿包括一系列針對(duì)見義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益保護(hù)條款，包括對(duì)于見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見義勇為引起的合理費(fèi)用，應(yīng)由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。

　　意見稿中，“見義勇為人員”被界定為不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，同正在實(shí)施的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，事跡突出的公民。

　　官方消息顯示，公眾可通過公安部網(wǎng)站（www.mps.gov.cn）查閱公開征求意見稿，有關(guān)意見建議可在2017年4月16日前通過電子郵件方式發(fā)送至：jyyw1@cjyyw.com和jyyw2@cjyyw.com。

　　焦點(diǎn)1

　　行為發(fā)生日起2年可申請(qǐng)見義勇為

　　意見稿規(guī)定，具有5種情形之一且事跡突出的，可以確認(rèn)為見義勇為行為。包括：同正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；同正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和他人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；主動(dòng)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的；為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的以及其他見義勇為的。

　　見義勇為行為和人員的確認(rèn)，由行為發(fā)生地縣級(jí)見義勇為工作部門負(fù)責(zé)。

　　記者注意到，申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為有時(shí)效限制。意見稿第十一條規(guī)定，申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。

　　縣級(jí)見義勇為工作部門受理申請(qǐng)、舉薦后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集有關(guān)證明材料。

　　確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)、舉薦之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。

　　焦點(diǎn)2

　　見義勇為人員及子女可享就學(xué)照顧

　　在權(quán)益保護(hù)方面，對(duì)正在實(shí)施見義勇為行為的人員，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助和保護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，及時(shí)救治，不得拒絕、推諉或拖延。

　　見義勇為負(fù)傷人員治療期間,有固定收入的，用人單位不得扣發(fā)其工資、獎(jiǎng)金等待遇；無固定收入的，由見義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照每月不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

　　非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見義勇為人員。

　　見義勇為人員還擬可以享受一系列“福利待遇”。如對(duì)縣級(jí)以上政府表彰的見義勇為人員及其子女，應(yīng)當(dāng)給予就學(xué)、升學(xué)照顧；對(duì)符合條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用等。

　　【追問】

　　因見義勇為產(chǎn)生費(fèi)用誰負(fù)擔(dān)？

　　見義勇為人員的相關(guān)費(fèi)用問題在實(shí)踐中往往引發(fā)爭(zhēng)議。條例征求意見稿規(guī)定，見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)；無加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付；加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無力承擔(dān)的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償；其余部分由見義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府解決。

　　鏈接

　　多地已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定

　　記者注意到，在公安部發(fā)布征求意見稿之前，浙江、廣東、貴州、北京等地都已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。

　　修訂后的《〈北京市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例〉實(shí)施辦法》于2014年8月1日開始實(shí)施，其中規(guī)定市和區(qū)、縣政府設(shè)立見義勇為基金，對(duì)于見義勇為犧牲人員家屬、致殘人員及其家屬，在支付住房租金、醫(yī)療費(fèi)、子女上學(xué)費(fèi)等方面有實(shí)際困難的，經(jīng)區(qū)、縣民政部門調(diào)查核實(shí)，由戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門從基金中給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免費(fèi)用。

　　浙江省早在2011年8月也印發(fā)了《浙江省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作若干規(guī)定》，根據(jù)《規(guī)定》，浙江見義勇為先進(jìn)人員最高可獲得30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)去年發(fā)布的消息顯示，5年來浙江共有92人獲“見義勇為”稱號(hào)。

　　此外，2011年備受關(guān)注的“小悅悅事件”發(fā)生后，廣東省社工委透露消息顯示，省人大常委會(huì)辦公廳已將《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》列入2012年廣東省立法工作計(jì)劃，加大對(duì)見義勇為人員的保護(hù)力度。