中新網(wǎng)北京2月18日電（種卿）中國(guó)民航局近日發(fā)布《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），描繪了到2020年民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，并提出系列目標(biāo)?！笆濉逼陂g全國(guó)續(xù)建、新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目74個(gè)，梳理發(fā)現(xiàn)，除北京、成都、阿拉善左旗等地已有機(jī)場(chǎng)投入使用外，其他多數(shù)城市都還沒(méi)有民用機(jī)場(chǎng)。

　　今年大年三十，成都機(jī)場(chǎng)旅客在排隊(duì)辦理值機(jī)手續(xù)。　呂俊明 攝

　　航班正常率將從67%升至80%

　　《規(guī)劃》提出了六個(gè)主要目標(biāo)，其中，對(duì)航班正常率的提升最為引人注目。要求，到2020年航班正常率力爭(zhēng)達(dá)到80%。

　　2015年航班實(shí)際正常率為67%。為實(shí)現(xiàn)航班正常率80%的目標(biāo)，《規(guī)劃》在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置、天氣預(yù)報(bào)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)提出更高要求：首先強(qiáng)化資源保障，以提升大型繁忙機(jī)場(chǎng)航班正常率為著力點(diǎn)，系統(tǒng)評(píng)估機(jī)場(chǎng)保障能力，根據(jù)實(shí)際保障能力增加或調(diào)減機(jī)場(chǎng)容量；加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和航班運(yùn)行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預(yù)警和處置機(jī)制；完善機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力，提高航班不正常情況下的旅客服務(wù)水平。

　　去年7月，交通部發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》，明確航班實(shí)際到港擋輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃時(shí)間超過(guò)15分鐘就屬于“航班延誤”。今年1月，《航班正常管理規(guī)定》正式實(shí)施，42家國(guó)內(nèi)航企也據(jù)此修訂了運(yùn)輸總條件、機(jī)上延誤應(yīng)急預(yù)案等執(zhí)行條款，將延誤處置細(xì)化到航企層面。

　　圖為塔臺(tái)管制室內(nèi)，管制員正在“指揮”飛機(jī)?！±钣隄?攝

　　2020年旅客運(yùn)輸量預(yù)計(jì)達(dá)7.2億人

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年旅客周轉(zhuǎn)量比重將達(dá)到28%，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1420億噸公里，旅客運(yùn)輸量7.2億人次，貨郵運(yùn)輸量850萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)10.8%、10.4%和6.2%。

　　與鐵路、公路等交通方式一樣，民航早已成為國(guó)民出行的重要方式之一。來(lái)自民航局最新數(shù)據(jù)顯示，2017年春節(jié)期間，國(guó)內(nèi)航空公司共執(zhí)行航班8萬(wàn)余班，同比增長(zhǎng)11.9%；運(yùn)送旅客984萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.1%；提供座位數(shù)1283萬(wàn)個(gè)，平均客座率83%。

　　民航局監(jiān)測(cè)的全國(guó)主要城市始發(fā)航班數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期期間，民航出港旅客主要集中在北京、上海、廣州、深圳、昆明、成都、重慶等城市，每日出港旅客超過(guò)5萬(wàn)人次。

　　春節(jié)期間，全國(guó)平均航班正常率85.6%，同比提高3.1%。

　　十三五”時(shí)期運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目表格截圖。圖片來(lái)源：民航局網(wǎng)站

　　續(xù)建、新建機(jī)場(chǎng)74個(gè) 直飛三線城市更方便

　　在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，“十三五”期間全國(guó)續(xù)建、新建機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到74個(gè)，現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系的完善將給旅客出行帶來(lái)極大便利。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年之前要完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場(chǎng)群，新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，建成機(jī)場(chǎng)超過(guò)50個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)260個(gè)左右。

　　同時(shí)，積極打造國(guó)際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)與周邊機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)場(chǎng)分工定位；逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。

　　在《規(guī)劃》“十三五”時(shí)期運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的表格中，北京新機(jī)場(chǎng)等續(xù)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目有30個(gè)；成都新機(jī)場(chǎng)、平?jīng)?、湘西、邢臺(tái)等新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目44個(gè)；廣州、浦東、虹橋、深圳、成都等城市的改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目達(dá)到139個(gè)。

　　通用航空發(fā)展步入加速期 機(jī)場(chǎng)將超500個(gè)

　　與此同時(shí)，我國(guó)通用航空蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器達(dá)到5000架以上，飛行總量達(dá)到200萬(wàn)小時(shí)，飛行員將達(dá)到7000人。

　　近日，民航局還特別印發(fā)《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國(guó)行業(yè)管理部門(mén)第一次出臺(tái)通用航空五年專項(xiàng)規(guī)劃。

　　據(jù)了解，通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行?！兑?guī)劃》指出，通用機(jī)場(chǎng)是通用航空發(fā)展的根基，鼓勵(lì)樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在城市建設(shè)綜合性通用機(jī)場(chǎng)；同時(shí)，優(yōu)先支持支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍。

　　充分考慮我國(guó)通用航空發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題，通用航空“十三五”規(guī)劃提出，力爭(zhēng)在公共服務(wù)和新消費(fèi)領(lǐng)域取得突破：首先要大力推廣短途運(yùn)輸，滿足支線航空難以到達(dá)、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)交通出行需求。

　　其次，在新消費(fèi)領(lǐng)域，大力推動(dòng)航空旅游發(fā)展，著力推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)競(jìng)賽表演、休閑體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，在條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運(yùn)動(dòng)飛行圈”；積極推進(jìn)私人飛行、航空俱樂(lè)部等發(fā)展，釋放新興消費(fèi)潛在需求。（完）