2017年01月14日09:42 來(lái)源:新京報(bào)
高鐵上的15元盒飯從今年起將售完即止,不再隨時(shí)補(bǔ)貨。資料圖片
“15元盒飯不斷供”規(guī)定不再執(zhí)行
隨著春運(yùn)開啟,返鄉(xiāng)大軍再次上路。連日來(lái),多名返鄉(xiāng)旅客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息稱,曾經(jīng)引發(fā)話題性的高鐵列車“15元盒飯”,如今卻越來(lái)越難買到。一些網(wǎng)友表示,即便是在用餐時(shí)間,也幾乎難覓15元檔盒飯蹤跡,僅有40元檔盒飯可供選擇。
一則拍攝于高鐵列車上的網(wǎng)傳視頻顯示,面對(duì)旅客質(zhì)疑,有乘務(wù)人員介紹稱,15元盒飯已經(jīng)不再執(zhí)行“不斷供”政策,即同次列車售完后不補(bǔ)貨。
1 月12日晚間,重案組37號(hào)(ID:zhonganzu37)以旅客身份,據(jù)此向鐵路客服熱線12306提出咨詢。一名工作人員回應(yīng)稱,自今年1月1日 起,鐵路系統(tǒng)內(nèi)部即收到相關(guān)調(diào)整通知,“15元盒飯不斷供”政策不再執(zhí)行。這一政策變動(dòng)的具體表現(xiàn)為,15元盒飯售完即止,中途不再補(bǔ)貨。也就是說(shuō),鐵路 方面不再保證旅客隨時(shí)可以買到15元檔的餐食。
1月13日上午,重案組37號(hào)探員從鐵路部門求證得知,“15元盒飯不斷供”的規(guī)定確從2017年1月1日起廢止。
中 國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部副主任黃欣對(duì)此回應(yīng)稱,鐵路部門目前“不再針對(duì)某個(gè)單一餐食品種做硬性規(guī)定,而是要求針對(duì)多樣化需求為旅客提供高、中、低檔不同 飲食產(chǎn)品”。黃欣表示,原規(guī)定停止執(zhí)行意味著,15元一份的餐食將不再是高鐵上最便宜的,鐵路部門將提供更便宜的餐食,如10元以下的包子等。
高鐵列車乘務(wù)員向乘客發(fā)售盒飯。網(wǎng)絡(luò)圖片
多地鐵路部門稱15元盒飯供應(yīng)不低于總數(shù)30%
重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)注意到,2015年1月1日起施行的《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》中,第九條“列車經(jīng)營(yíng)”的“餐飲經(jīng)營(yíng)”部分中,明確要求“供應(yīng)品種多樣,有高、中、低不同價(jià)位的預(yù)包裝飲用水、2元預(yù)包裝飲用水和15元盒飯不斷供”。
《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》明確“15元盒飯不斷供”。資料圖片
實(shí)際上,鐵路餐食的定價(jià),多年來(lái)一直為外界關(guān)注。重案組37號(hào)探員了解到,目前高鐵列車常見的盒飯檔次多在20元至40元之間,具體搭配各地均有不同。
由于購(gòu)買不便,時(shí)常遭遇斷貨,網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)流傳多份15元盒飯“購(gòu)買攻略”,而高鐵列車“15元盒飯藏著賣”也一度成為熱門話題。對(duì)此,多地鐵路部門此前曾經(jīng)有過(guò)公開回應(yīng)。
高鐵列車“15元盒飯藏著賣”也一度成為熱門話題。網(wǎng)絡(luò)截圖
在接受媒體采訪時(shí),北京京鐵列車服務(wù)有限公司生產(chǎn)副總監(jiān)詹冰稱,2016年春運(yùn)期間,北京高鐵列車每天提供5種價(jià)格,17種套餐共計(jì)2萬(wàn)余盒。其中,15元盒飯占比達(dá)到30%且不斷供。
負(fù) 責(zé)上海鐵路局高鐵列車餐食供應(yīng)的上海華鐵旅客服務(wù)有限公司工作人員稱,僅2016年1月24日當(dāng)天,上海鐵路局管轄的高鐵動(dòng)車?yán)滏湶褪彻才渌?5元盒飯 10136份,占到總數(shù)的40%左右。此外,廣州鐵路集團(tuán)也曾表示,提供15元檔次盒飯不低于列車供應(yīng)盒飯數(shù)量的30%。
乘客打開高鐵列車盒飯食用。網(wǎng)絡(luò)圖片
探員追問(wèn)
規(guī)定“15元盒飯不斷供”是否合理?
專家稱政府監(jiān)管既不能“缺位”也不能“越位”
據(jù)重案組37號(hào)(ID:zhonganzu37)了解,《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》由中國(guó)鐵路總公司制定。作為由中央管理的正部級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè),以文件形式對(duì)餐食定價(jià)進(jìn)行“托底”,是否與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背?
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(zhǎng)楊建順認(rèn)為,由于鐵路國(guó)有化,加之鐵總擁有專營(yíng)權(quán),在我國(guó),高鐵實(shí)際承擔(dān)著公益性運(yùn)輸職能,因此能夠向社會(huì)公眾提供統(tǒng)一、持續(xù)、平價(jià)的服務(wù),“供應(yīng)15元盒飯,與社會(huì)期待的普惠性相一致?!?/p>
楊建順表示,高鐵作為一種公共交通工具,在我國(guó)既要面向市場(chǎng),也兼具公益性。相對(duì)而言,政府部門對(duì)其的監(jiān)管職責(zé),既不能“缺位”,也更不能“越位”。
“對(duì)于帶有公共性、與社會(huì)大眾息息相關(guān)的高鐵運(yùn)輸中的食品供應(yīng)來(lái)說(shuō),政府的科學(xué)監(jiān)管尤其值得重視??紤]到春運(yùn)的特殊性,針對(duì)大家最關(guān)注的價(jià)格問(wèn)題,政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格法進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)供應(yīng)充足的平價(jià)盒飯?!?楊建順認(rèn)為,政府部門在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上,應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)充分的自主權(quán),監(jiān)管應(yīng)更多著眼于食品安全及衛(wèi)生條件,在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下合理定價(jià)。
一 名鐵路工作人員向重案組37號(hào)探員透露,鐵總作為需要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),面對(duì)運(yùn)營(yíng)成本,也需要考慮到經(jīng)濟(jì)效益。這名工作人員稱,早在鐵道部的時(shí)代,關(guān)于 列車餐飲服務(wù)就曾經(jīng)提出“屬地化配餐”口號(hào),并推動(dòng)統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)平價(jià)餐食。這一政策在進(jìn)入鐵總時(shí)代后,依然得到延續(xù)。
鐵路餐食定價(jià)有何依據(jù)?
內(nèi)部人士表示“不斷供”易造成浪費(fèi)
在 接受媒體采訪時(shí),北京京鐵列車服務(wù)有限公司生產(chǎn)副總監(jiān)詹冰曾稱,高鐵盒飯的制作并非小作坊產(chǎn)品,為了食品安全,各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入,不可能是低成本。他 介紹,北京基地的原材料采購(gòu),與國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)合作,采用“實(shí)地考察+議價(jià)采購(gòu)”的模式,價(jià)格“肯定和一般的批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)法比”。
在鐵路服 務(wù)研究專家,中華鐵道網(wǎng)評(píng)論員葉曾容看來(lái),由于鐵路公司招投標(biāo)未充分市場(chǎng)化,與市場(chǎng)上的盒飯相比,高鐵盒飯的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售人工投入大,因此配送成本相 對(duì)較高。15元盒飯的價(jià)格,實(shí)際低于市場(chǎng)價(jià)格,鐵路運(yùn)營(yíng)部門只能通過(guò)“貴的多賣,便宜的少賣”來(lái)控制成本,這就導(dǎo)致15元盒飯極易賣斷貨。
這樣的成本背后,實(shí)際銷售中卻往往面臨尷尬?!俺丝捅娍陔y調(diào),餐食的配送比例是根據(jù)列車運(yùn)行線路、時(shí)間和旅客需求量進(jìn)行配送調(diào)整的。” 上述鐵路工作人員介紹,由于高鐵中短途旅客較多,到了飯點(diǎn),很多旅客選擇吃自帶食物。而部分“高端”乘客,往往又不愿意吃15元的套餐。因此,這一檔次套 餐“不斷供”,確實(shí)造成了一定的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)。
北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰表示,高鐵并未禁止乘客自帶食物,作為乘客,可以決定是否購(gòu)買鐵路餐食,不存在“強(qiáng)買強(qiáng)賣”現(xiàn)象。由于多數(shù)乘客希望“吃一口熱飯”。在此基礎(chǔ)上, “15元盒飯不斷供”政策停止執(zhí)行,一定程度上損害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
例如G660次列車為鄭州鐵路局的,4月12日該列車從西安出發(fā),車上的盒飯由西安國(guó)際空港食品有限公司提供。4月21日,華商報(bào)記者致電12358咨詢,西安市物價(jià)部門一客服人員表示,高鐵、動(dòng)車上盒飯的價(jià)格不歸地方政府物價(jià)局監(jiān)管。
在從事多年快餐餐飲人士的幫助下,華商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),按照高鐵出售的快餐份額比例,20元的包子套餐,成本在6元左右;45元的杏鮑菇炒牛肉飯,成本最高16元;4月13日,華商報(bào)記者乘坐G1707次列車時(shí),餐飲服務(wù)員表示,車上有包子套餐和三明治套餐供應(yīng)。
在從事多年快餐餐飲人士的幫助下,華商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),按照高鐵出售的快餐份額比例,20元的包子套餐,成本在6元左右。
對(duì)15元盒飯的熱議背后,是大眾對(duì)低價(jià)、低門檻的普惠性產(chǎn)品會(huì)否消失的憂慮 春運(yùn)伊始,不少旅客沒(méi)能在高鐵上買到15元盒飯。無(wú)論是適應(yīng)“荷包鼓起來(lái)后”的新消費(fèi)需求,還是消弭特殊群體的“掉隊(duì)焦慮”,都得依靠服務(wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供更多層次、更多品類的服務(wù),換得喜慶佳節(jié)的皆大歡喜。
3月11日,中消協(xié)召開2016年春運(yùn)鐵路客運(yùn)服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查情況通報(bào)會(huì),公布了《2016年春運(yùn)鐵路客運(yùn)服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告》。綜合新京報(bào)記者 李婷婷 中消協(xié)《2016年春運(yùn)鐵路客運(yùn)服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告》及媒體公開報(bào)道 編輯 張?zhí)琛 【庉嫞簭執(zhí)?李媛
向廣九客運(yùn)段經(jīng)貿(mào)公司供應(yīng)高鐵盒飯的廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司銷售經(jīng)理黎江帆說(shuō):“利口福賣給廣九客運(yùn)段經(jīng)貿(mào)公司的盒飯,35元盒飯的采購(gòu)價(jià)格為21~22元,45元盒飯的采購(gòu)價(jià)格為28~30元,60元盒飯的采購(gòu)價(jià)格為40元左右。
昨日下午5時(shí)20分許,記者搭動(dòng)車由廈門返回泉州,在車上再次詢問(wèn)是否有15元盒飯,這回,乘務(wù)員終于點(diǎn)頭。
近日,北京一家媒體曝光了一“黑盒飯”加工銷售窩點(diǎn),每天生產(chǎn)所謂的“品牌”盒飯,專供寫字樓?!薄 〗?,河南商報(bào)記者走訪多個(gè)盒飯生產(chǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn),部分市民的擔(dān)憂不是杯弓蛇影。
這些盒飯生產(chǎn)點(diǎn)多藏身于城中村或老舊小區(qū),未辦理任何證件。
近日,北京一家媒體曝光了一“黑盒飯”加工銷售窩點(diǎn),每天生產(chǎn)所謂的“品牌”盒飯,專供寫字樓?!薄 〗?,河南商報(bào)記者走訪多個(gè)盒飯生產(chǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn),部分市民的擔(dān)憂不是杯弓蛇影。
春運(yùn)期間,記者搭乘部分動(dòng)車體驗(yàn)吃飯問(wèn)題,10元盒飯斷供、8元八寶粥斷供、方便面沒(méi)有,工作人員解釋稱早就賣完。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào):“絕不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
都說(shuō)春運(yùn)坐火車買票難,火車上吃飯更難。如果你以為火車上真有貼心的“便民餐”,然后恰巧又饑腸轆轆別無(wú)選擇,也就只有花40元買份“高檔”盒飯了。方便面有現(xiàn)實(shí)價(jià)格參照,而盒飯五花八門,就算暴利你也沒(méi)法定量定性。
高鐵盒飯久遭輿論詬病,低價(jià)盒飯“斷供”問(wèn)題尚未解決,現(xiàn)在又爆出盒飯暴利問(wèn)題。如果按照這一規(guī)定,高鐵上包子套餐的售價(jià)應(yīng)為八九元(其中已經(jīng)包含合理利潤(rùn)),其他高鐵盒飯的價(jià)格也應(yīng)該大幅下降。
這個(gè)基地占地4萬(wàn)多平方米,投資5億余元,內(nèi)部共有食品生產(chǎn)加工設(shè)備7000多臺(tái),負(fù)責(zé)北京鐵路局100多對(duì)高鐵列車的餐食生產(chǎn)。在“理化實(shí)驗(yàn)室”,工作人員正在對(duì)蔬菜等原材料進(jìn)行檢測(cè),分析農(nóng)藥殘留、新鮮度等,如果不合格就會(huì)從源頭淘汰。
“高鐵15元盒飯不斷供”規(guī)定2017年1月1日起取消,但高鐵仍可以買到相對(duì)低價(jià)的列車餐食。記者今日從“12306”熱線獲悉,高鐵餐食供應(yīng)由高鐵運(yùn)營(yíng)擔(dān)當(dāng)客運(yùn)單位確定種類,20人以上集體用餐可以通過(guò)12306熱線預(yù)訂,其中包含15元盒飯和預(yù)包裝低價(jià)飲用水。
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