2016年08月23日06:56 來源:新京報
新京報快訊 (記者信娜 趙實)住建部于近日起草了《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。意見稿明確了城管執(zhí)法的行政處罰權范圍涉及六個方面,其中包括“在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權”。
2015年底,中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導意見明確提出,住建部負責對全國城市管理工作的指導,研究擬定有關政策,制定基本規(guī)范,做好頂層設計。隨后,住建部開始全面啟動城市管理和執(zhí)法工作的系統(tǒng)性改革、研究、部署。
此次征求意見稿共八章,第二章為“執(zhí)法范圍”,明確了城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍包括六個方面,分別是:
住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權;
環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權。環(huán)境保護管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;
工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權;
交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權;
水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權;
食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權。
其中最引人關注的是“在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權”。
對此,北京一位城管隊員告訴記者,目前,城管執(zhí)法中,沒有針對機動車的執(zhí)法權。但他回憶,此前,曾配合交管部門實行短暫貼單。據報道,2014年,針對便道以上亂停亂放車輛,城管協助交通管理部門張貼“違法停車通知單”。隨后,違法者需按照程序進行處理。上述城管隊員回憶,貼單實行一段時間后便終止了。而城管只是協助交管部門貼罰單,具體處罰仍由交管部門負責。
城管也可貼條了??
我省擬將機場范圍內的部分行政處罰權授予機場管理機構。
王四川說,自從2003年我國民用機場實行屬地化管理以來,國家民航部門主要負責行業(yè)監(jiān)管,行政管理由地方負責。記者注意到,在上次接受審議的《條例(草案)》中規(guī)定,機場控制區(qū)的通行證件,由機場管理機構核發(fā)。
交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛和環(huán)境保護管理方面燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權待時機成熟后再集中行使。還要綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段,引導當事人自覺遵守法律法規(guī),及時化解矛盾紛爭,杜絕粗暴執(zhí)法。
環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染等的行政處罰權;
環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染等的行政處罰權;
目前,上海、湖南、云南等省市也都授予機場管理機構在公共秩序和場容環(huán)境方面的行政處罰權。草案規(guī)定,無論是組織展覽、問卷調查還是文娛體育活動,諸如展銷會、促銷會、演講集會等活動,都要經機場管理機構的批準。