（原標(biāo)題：重慶去產(chǎn)能專項(xiàng)方案出爐 一批“僵尸企業(yè)”將被淘汰）

　　重慶市政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布了《重慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專項(xiàng)方案》

　　華龍網(wǎng)7月18日14時30分訊 近日，記者從重慶市政府網(wǎng)站獲悉，包括鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、水泥行業(yè)在內(nèi)的一大批落后產(chǎn)能將被淘汰。在進(jìn)一步深化改革中，新成立的渝康公司將發(fā)揮平臺作用。

　　控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能 煙花爆竹行業(yè)全面退出

　　日前，重慶市政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布了《重慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專項(xiàng)方案》。2016-2018年，我市將通過多管齊下、綜合施策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行市場出清，去除一批過剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”和空殼公司，使技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)不安全、長期虧損的企業(yè)基本消除，騰出資源要素、市場空間支持有前景的企業(yè)發(fā)展。

　　記者從該方案中了解到，本輪供給側(cè)改革專項(xiàng)方案目標(biāo)為：2017年底前全面完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，將全市鋼鐵產(chǎn)能控制在800萬噸左右；全市關(guān)閉煤礦340個左右、淘汰落后產(chǎn)能2300萬噸/年左右；將全市煤礦數(shù)量壓減到70個以內(nèi)，煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬噸/年以內(nèi)；引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)全市52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場。同時還會去除一批市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司以及非市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司。此外，還將依法依規(guī)關(guān)停主城區(qū)3000噸/日以下水泥生產(chǎn)線；鼓勵水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)兼并重組；船舶行業(yè)力爭退出產(chǎn)能20萬載重噸；關(guān)停單機(jī)10萬千瓦以下和設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)20萬千瓦以下常規(guī)燃煤火電機(jī)組。

　　精準(zhǔn)施策 分類處置“僵尸企業(yè)”和空殼公司

　　什么樣的企業(yè)將被認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”？方案中給出的解釋為：生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半年或半停產(chǎn)1年以上，資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年及以上，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)且無法正常經(jīng)營，主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。經(jīng)過登記注冊但長期沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的公司，則可認(rèn)定為空殼公司。

　　記者了解到，我市力爭用兩年時間實(shí)現(xiàn)大部分市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司有序退出。對可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易的，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓退出；對變現(xiàn)能力相對較好，資產(chǎn)負(fù)債相當(dāng)?shù)模凑铡吨腥A人民共和國公司法》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)施清算關(guān)閉注銷；對資不抵債的，按《中華人民共和國破產(chǎn)法》實(shí)施司法破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場出清；對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，尚有轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿Φ?，采用吸收合并、無償劃轉(zhuǎn)、股權(quán)多元化等方式進(jìn)行重組整合；對已關(guān)閉暫不能注銷的，由國有企業(yè)集團(tuán)將多個“殼”企業(yè)吸收合并或設(shè)立“平臺”，實(shí)施集中統(tǒng)一管理，降低維護(hù)成本。

　　記者還注意到，方案中提出，要發(fā)揮新組建的重慶渝康資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等平臺作用，以市場化方式處置社會不良資產(chǎn)，鼓勵依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民營資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金等參與處置“僵尸企業(yè)”和空殼公司，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度。

　　遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張 修訂執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單

　　除了去庫存，方案還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

　　據(jù)悉，我市將嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理政策，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，技改和搬遷項(xiàng)目必須實(shí)行等量置換。已享受國家獎補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。加強(qiáng)全市重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。

　　此外，還將修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)投資禁投清單》，各區(qū)縣（自治縣）一律不得新增列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理土地、能評、環(huán)評和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得新增授信。