由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于12日出爐。在11日的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人陸慷表示，越來越多的國家公開表態(tài)支持中國在南海問題上的立場，充分證明了公道自在人心。專家也表示，菲律賓單方面提起仲裁，存在非善意地利用或濫用國際法的情形。

　　外交部：越來越多的國家支持中國立場

　　11日的外交部例行記者會上，有記者問，柬埔寨外交部上周六發(fā)表聲明，再次力挺中國在南海問題上的立場。中方對柬方此舉有何評價？

　　陸慷說，我們注意到柬埔寨外交國際合作部近日發(fā)表聲明，表示仲裁案系中菲雙方之間的爭議，與東盟整體無關(guān)。柬方不會參與任何有關(guān)就仲裁案結(jié)果發(fā)表共同立場的行動。這已經(jīng)是柬埔寨政府在不到一個月的時間內(nèi)第三次明確表達(dá)在南海問題上的公正、公平的立場。

　　陸慷說，柬方的聲明維護(hù)了中國和東盟十國共同簽署的《南海各方行為宣言》和國際法的尊嚴(yán)與權(quán)威，也維護(hù)了中國與東盟的共同利益，有助于維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定、安全與繁榮。

　　“我還可以告訴你，近期又有很多國家公開表態(tài)支持中國在南海問題上的立場?！标懣墩f，僅僅以7月份為例，不到10天，除柬埔寨外，就有安哥拉、利比里亞、馬達(dá)加斯加、巴布亞新幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾這些國家表達(dá)了對中方南海立場的理解和支持。

　　陸慷說，面對越來越多的國家支持中方的立場，支持直接當(dāng)事方通過雙邊談判解決爭議，支持主權(quán)國家自主選擇解決爭端的方式，個別仍在試圖拿所謂仲裁案抹黑中國的國家已經(jīng)很難再以國際社會自居，已經(jīng)很難再以國際法代言人自居，已經(jīng)很難再稱中國是所謂自我孤立了。

　　專家：菲單方面提起仲裁是濫用國際法“由菲律賓阿基諾政府單方面提起的所謂南海仲裁案，可以說是濫用國際法，至少是沒有出于善意地利用國際法?！睆氖聡H法研究的廈門大學(xué)教授、德國洪堡大學(xué)訪問學(xué)者蔡從燕說。

　　蔡從燕強調(diào)，中國與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家曾簽署《南海各方行為宣言》（下稱《宣言》），并將爭端解決機制寫入其中，菲律賓沒有充分利用《宣言》中已有的爭端解決機制。在《宣言》已有其他爭端解決安排的情況下，中方所反對的是任何一個相關(guān)當(dāng)事方在沒有充分地利用已有爭端解決機制的情況下單方面提起的仲裁。

　　蔡從燕指出，“仲裁庭沒有恰當(dāng)?shù)乩斫夥?，也沒有恰當(dāng)?shù)胤治龇品教崞鹬俨玫囊鈭D。在目前的國際法實踐中，國際爭端解決機構(gòu)濫用國際法的風(fēng)險越來越大，擴大管轄權(quán)的趨勢普遍存在”。

　　蔡從燕說，國際法有時存在一些漏洞，不少內(nèi)容是“建設(shè)性的模糊”，這些“模糊”內(nèi)容原本是為了幫助各方達(dá)成條約而在締約時故意留下的空白，而南海仲裁案就是不完善的國際法被輕易濫用。

　　六問南海仲裁案

　　菲律賓單方面提起并推動南海仲裁案，在國際上鬧得沸沸揚揚，中國官方近期密集發(fā)聲回應(yīng)駁斥，反復(fù)強調(diào)依據(jù)國際公法，仲裁庭對本案及有關(guān)事項沒有管轄權(quán)。那么，南海仲裁案由何而來？背后有哪些內(nèi)幕？中國一直堅持“不參與、不接受、不承認(rèn)、不執(zhí)行”的立場？美國和日本又為何竭力支持南海仲裁案？據(jù)央視新聞

　　1 南海仲裁案是如何出爐的？

　　2013年1月22日，菲律賓就中菲有關(guān)南?！昂Ｑ蠊茌牂?quán)”爭端提起強制仲裁，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。

　　2014年12月7日，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件，全面系統(tǒng)闡述中國不接受、不參與仲裁以及仲裁庭對本案明顯沒有管轄權(quán)的立場和理據(jù)，未來裁決結(jié)果作出后，也將不承認(rèn)、不執(zhí)行。

　　對于中國不接受、不參與南海仲裁案，可能要被扣上“藐視國際法”和“怕輸”帽子的說法，中國駐英國大使劉曉明曾打了個形象的比喻來反駁：“足球場上，一支球隊如果明知對手和裁判已經(jīng)串通一氣‘吹黑哨’，怎么還會同意進(jìn)入賽場比賽？不僅球隊不會接受，廣大球迷和觀眾也不會接受。”

　　2 為何說仲裁庭沒有管轄權(quán)？

　　強制仲裁是《聯(lián)合國海洋法公約》創(chuàng)立的一種新程序。但強制仲裁同談判協(xié)商等方式相比，是次要的、補充性的方式。它的適用有多項條件限制的，而菲律賓提起的仲裁未滿足其中的任何條件。

　　首先，菲律賓所提訴求本質(zhì)上屬于領(lǐng)土主權(quán)爭端，而這不屬于《公約》適用的事項，更不屬于強制仲裁程序的適用范圍，仲裁庭無權(quán)管轄。

　　其次，如果有關(guān)爭端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等，締約國有權(quán)聲明不接受強制仲裁。安理會“五常”中，除美國未加入《公約》外，其他四個國家都進(jìn)行了排除性聲明。這種排除對于其他締約國而言具有法律效力，對于上述被一國排除的爭端，其他國家不得提起，仲裁庭也無權(quán)管轄。仲裁庭此次將“與海域劃界相關(guān)的爭端”解釋為“海洋劃界本身的爭端”，大大縮小了該排除性事項的范圍，是對《公約》條款的錯誤解釋。這種偷換概念的做法，違背了《公約》強制爭端解決程序的制度設(shè)計和立法本意。

　　再次，《公約》規(guī)定，如果當(dāng)事方自行選擇了其他方法解決有關(guān)爭端，也不應(yīng)提起強制仲裁，仲裁庭也沒有管轄權(quán)。如前所述，中菲還達(dá)成了通過談判方式解決在南海爭端的協(xié)議，菲律賓無權(quán)單方面提請仲裁。

　　3 菲單方面提請仲裁違法嗎？

　　菲律賓單方面提請仲裁違背國際法，而且是背信棄義。

　　第一，它違反了《南海各方行為宣言》精神。2002年，中國和東盟十國簽署的《南海各方行為宣言》第四條明確指出，“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。”而菲律賓違反其在《宣言》中所作承諾。

　　第二，它違反了長期以來中國和菲律賓政府之間達(dá)成的諒解。這個諒解就是雙方要通過友好協(xié)商來處理南海分歧。如2011年9月1日，時任菲總統(tǒng)阿基諾訪華，中菲發(fā)表聯(lián)合聲明重申通過和平對話處理南海爭議。

　　第三，它違反了《聯(lián)合國海洋法公約》中的相關(guān)原則，即進(jìn)行仲裁的前提，是必須窮盡所有的政治和外交手段，而實際上中菲之間在南海問題上曾保持著溝通。菲律賓事先沒跟中國有任何溝通，就一紙訴狀遞到仲裁庭，這是別有用心。

　　4 仲裁案仲裁庭成員都有誰？

　　國際海洋法法庭時任庭長柳井俊二在接受菲律賓2013年1月強行提出的仲裁案后，于當(dāng)年5月組成由五名專業(yè)人士組成的仲裁庭。根據(jù)仲裁庭書記處公布的消息，五人臨時仲裁庭包括：托馬斯·A·門薩（加納）、讓·皮埃爾·科特（法國）、斯坦尼斯瓦夫·帕夫拉克（波蘭）、阿爾弗雷德·松斯（荷蘭）、呂迪格·沃爾夫魯姆（德國）。

　　菲律賓方面指派國際海洋法法庭現(xiàn)任法官、德國人呂迪格·沃爾夫魯姆在仲裁庭中代表菲律賓；由于中方不參與仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。

　　現(xiàn)年79歲的柳井俊二在日本外交部門工作40多年，曾任日本外務(wù)省次官和駐美大使，2005年成為國際海洋法庭法官，2011年至2014年擔(dān)任國際海洋法庭庭長。

　　柳井俊二被認(rèn)為是日本右翼鷹派人物的代表，是日本首相安倍晉三的核心智囊，是日本推進(jìn)修憲和加強美日軍事同盟的法律推手。

　　5 美日為何支持南海仲裁案？

　　從2013年菲律賓單方面提起仲裁，美國就如影隨形，實為別有用心。

　　首先，否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。其次，把此次仲裁的效果做大，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)。西方不少媒體已在鼓動南海周邊國家效仿此法，針對中國提出仲裁。其三，強化地區(qū)同盟關(guān)系。美菲已經(jīng)以“共同應(yīng)對中國威脅”為名加強軍事合作，各取所需。美意欲進(jìn)一步拉近與地區(qū)盟友的關(guān)系，將更多先進(jìn)艦機部署到亞太地區(qū)，全面推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，服務(wù)其利益和“地區(qū)主導(dǎo)權(quán)”，為圍堵中國、牽制中國發(fā)展披上正義的外衣。

　　除了美國，日本也不愿做南海問題的“看客”。日本官員在多個場合明確支持菲方根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》通過國際仲裁解決爭端。日本還刻意與菲越等國就海上安全問題進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，并考慮提供艦艇裝備。

　　在日本的計劃中，南海局勢復(fù)雜化將牽制中國精力，方便日在東海開展行動。日本還以此為美承擔(dān)義務(wù)。近年來，美推動亞太再平衡戰(zhàn)略，投入巨大，力不從心。因此要求盟友幫助分擔(dān)責(zé)任。日響應(yīng)號召，在南海等問題上緊跟美步伐。

　　6 南海島嶼爭端應(yīng)如何解決？

　　一些國家不斷將南海爭端國際化、司法化、軍事化，進(jìn)一步擴大事態(tài)。在這種背景下，未來中國解決南海島嶼爭端的思路是什么？

　　在南海問題上，對話協(xié)商才是正道。中方倡導(dǎo)“雙軌思路”，以和平方式、協(xié)商解決南海問題。“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過協(xié)商談判妥善解決，南海地區(qū)和平穩(wěn)定由中國和東盟國家攜手共同維護(hù)。

　　中國與東盟國家早在2002年就達(dá)成和簽署了《南海各方行為宣言》，直接當(dāng)事方可先行探討擱置爭議、共同開發(fā)，有效管控分歧的辦法；而后，可通過友好協(xié)商，尋找有效的解決爭議辦法。中國和東盟國家則可通過合作，全面有效落實《宣言》內(nèi)容，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，并進(jìn)一步探討包括中國在內(nèi)的南海各沿岸國開展合作的新途徑。