中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月15日訊(記者 李喬宇)國(guó)家發(fā)改委昨日舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)改委秘書長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人李樸民就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中煤電油運(yùn)、經(jīng)濟(jì)體制改革、投資、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管、化解過剩產(chǎn)能等方面情況進(jìn)行發(fā)布并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

　　李樸民在發(fā)布會(huì)中談到化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的話題，并表示已取得了重要階段性成果。同時(shí)，改革二字在會(huì)上被多次提及，成為此次發(fā)布會(huì)的關(guān)鍵詞。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段

　　據(jù)李樸民介紹，從煤電油運(yùn)的情況來看，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總體供需保持平衡。

　　李樸民通過數(shù)據(jù)說明，從發(fā)電情況看，5月份全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)20.7%和19.3%，火電發(fā)電量同比下降6.4%。前5個(gè)月，全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)16.7%和14.5%，火電發(fā)電量同比下降3.6%。從用電情況看，5月份，全社會(huì)用電量4730億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.1%，增速同比回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，比4月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月，全社會(huì)用電量22824億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%，增速比去年同期回升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　從煤炭方面來看，李樸民指出，4月份以來，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。5月份，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%，前5個(gè)月累計(jì)下降8.4%。受此影響，加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲。原油方面，5月份原油產(chǎn)量同比下降7.3%，前5個(gè)月產(chǎn)量累計(jì)下降3.7%。5月份，全社會(huì)完成貨運(yùn)量36.9億噸，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月，全社會(huì)完成貨運(yùn)量160.9億噸，同比增長(zhǎng)2.7%。從交通運(yùn)輸主要指標(biāo)來看，5月份全社會(huì)完成貨運(yùn)量36.9億噸，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，前5個(gè)月全社會(huì)完成貨運(yùn)量160.9億噸，同比增長(zhǎng)2.7%。

　　李樸民在發(fā)布會(huì)上介紹了化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能情況，發(fā)改委會(huì)同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，通力合作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了重要階段性成果。

　　在工作機(jī)制方面，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；在政策配套方面，相關(guān)部門圍繞落實(shí)和細(xì)化國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件精神，制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系；在目標(biāo)分解方面，近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)，28個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂，2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段；在典型示范方面，近期又遴選了徐州礦務(wù)集團(tuán)、山東章丘東風(fēng)煤炭集團(tuán)公司作為第二批化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作典型，對(duì)他們?cè)诋a(chǎn)能退出、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的做法予以積極宣傳推介。

　　2020年基本解決貧困地區(qū)交通瓶頸

　　李樸民在發(fā)布會(huì)中表示，5月國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目16個(gè)，總投資780億元。包括農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目5個(gè)，總投資92億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資621億元；工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資8億元；高技術(shù)項(xiàng)目4個(gè)，總投資57億元；其他項(xiàng)目2個(gè)，總投資2億元。

　　具體來看，李樸民透露，5月份審批的重大項(xiàng)目主要集中在水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。目的是為了加強(qiáng)水資源開發(fā)，保障城鎮(zhèn)用水安全；推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；加大科技研發(fā)投入，提高醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究水平。

　　李樸民在回答涉及交通領(lǐng)域扶貧問題時(shí)指出，力爭(zhēng)到2020年在貧困地區(qū)建設(shè)廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本消除貧困地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。李樸民談到，改革開放以來，我國(guó)貧困地區(qū)的交通出行條件得到了顯著改善，但是由于自然條件比較惡劣，資金、土地等資源要素保障不足等方面的原因，貧困地區(qū)的交通發(fā)展仍然相對(duì)滯后，覆蓋面不足，交通方式單一，服務(wù)質(zhì)量偏低，交通運(yùn)輸仍然是貧困地區(qū)突破發(fā)展瓶頸的主要“短板”。補(bǔ)足交通“短板”、完善交通體系、強(qiáng)化交通服務(wù)，對(duì)于破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。

　　著力改革推動(dòng)“降成本” 進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　李樸民提到，為大力推進(jìn)“放管服”改革，清理整頓不合理收費(fèi)，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，著力推動(dòng)“降成本”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知，部署做好涉企收費(fèi)檢查工作。

　　一方面，落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策、擴(kuò)大范圍重復(fù)收費(fèi)、沒有法律依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置服務(wù)事項(xiàng)并收費(fèi)、對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)或者將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取等違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費(fèi)政策落實(shí)到位。

　　另一方面，嚴(yán)肅查處利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)，重點(diǎn)關(guān)注港口航運(yùn)、行政審批中介服務(wù)等企業(yè)反映突出的行業(yè)和領(lǐng)域，督促港口碼頭企業(yè)全面落實(shí)港口收費(fèi)改革措施，依法查處各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為。

　　發(fā)布會(huì)中，李樸民針對(duì)今年前5個(gè)月民間投資增速下滑的問題指出，目前在促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)方面還存在政策制定落實(shí)、政府管理服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、企業(yè)自身發(fā)展四方面的問題。

　　李樸民詳細(xì)介紹稱，在政策制定落實(shí)方面，多年來出臺(tái)了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實(shí)或者說沒有完全落地。在政府管理服務(wù)方面，目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高。在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，不少企業(yè)普遍感到，土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，一些中小企業(yè)由于缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的儲(chǔ)備，加上信息不對(duì)稱，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。

　　談及具體措施，李樸民表示，第一，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，要加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三，有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問題。要切實(shí)推進(jìn)“降成本”，提升民企投資回報(bào)。扎實(shí)開展“去產(chǎn)能”，推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力，有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動(dòng)作用，發(fā)揮PPP模式的撬動(dòng)作用、投資信息服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)作用。