房寧中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)

　　中國(guó)在發(fā)展，乃至在崛起，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，成為世界大國(guó)，乃至于強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家，一定是需要有世界的眼光，有國(guó)際的視野，一定要在比較研究當(dāng)中，通過(guò)認(rèn)識(shí)別人所走過(guò)的道路更多的受到教育和啟發(fā)。通過(guò)對(duì)亞洲的發(fā)展來(lái)思考一下中國(guó)的發(fā)展更有意義。

　　第一，工業(yè)化發(fā)展的策略問(wèn)題，也就是對(duì)沖發(fā)展的問(wèn)題。以往研究政治發(fā)展談?wù)摰亩际切再|(zhì)論，具體到社會(huì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)和其他國(guó)家不一樣。其實(shí)很多差異并不完全是由性質(zhì)帶來(lái)的，有一些差異是階段性的，就是發(fā)展的階段。因此，中國(guó)之所以在30年里，在最大的人口范圍里初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的原因歸功于中國(guó)的方方面面。

　　成功的亞洲發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展中無(wú)一例外的采取開放社會(huì)權(quán)利，集中國(guó)家權(quán)力的發(fā)展策略。人民當(dāng)家作主就是保障人民的權(quán)利，讓人民有自由。讓人民知道明天會(huì)發(fā)生什么，能夠讓人民為他們自己的生活去奮斗、追求。發(fā)揮人民煥發(fā)出來(lái)巨大的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是亞洲的成功的發(fā)展中國(guó)家，包括韓國(guó)、日本、泰國(guó)、印尼、越南等都有一個(gè)基本的策略，向人民開放，擴(kuò)大社會(huì)的自由，給人民權(quán)利，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利與保障。由此形成了一種整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，于此疊加開放的市場(chǎng)，擴(kuò)大自由，允許自由流動(dòng)，自由遷徙，放松監(jiān)管。因此調(diào)動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造業(yè)的發(fā)展積極性。

　　另一個(gè)重要的發(fā)展發(fā)現(xiàn)是，亞洲的發(fā)展中國(guó)家并沒有像美國(guó)和英國(guó)在工業(yè)化時(shí)期在開放中選舉，他們發(fā)展的策略和作為社會(huì)發(fā)展機(jī)制相似。

　　多數(shù)國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期都是采取雙向民主：一是保障權(quán)利，二是開放國(guó)家權(quán)力（就是競(jìng)選），由此形成對(duì)沖機(jī)制。實(shí)際上亞洲的發(fā)展中國(guó)家的民主道路，首先開放一個(gè)權(quán)力，同時(shí)關(guān)閉另一個(gè)權(quán)力而形成對(duì)沖。據(jù)馬克思研究，在工業(yè)化時(shí)期不僅是生產(chǎn)力的再生產(chǎn)，也是生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)，也是政治制度的再生產(chǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，所謂的工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)的變遷，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上層建筑產(chǎn)生了變化，或者按照馬克思主義的研究，生產(chǎn)力在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在上層建筑，社會(huì)大流動(dòng)，身份大改變，財(cái)富大增加，關(guān)系大變化，這四大的連接是這四大變化。在四大變化當(dāng)中，去實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)有兩種路徑，一種是經(jīng)濟(jì)路徑。當(dāng)一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化大流動(dòng)的時(shí)候，如果開放了經(jīng)濟(jì)的管道，社會(huì)的管道，同時(shí)也開放了政治的管道。人們追求自己的利益，一種是個(gè)體化的，就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段，通過(guò)自己的努力，通過(guò)創(chuàng)造，通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)活動(dòng)，科研活動(dòng)去獲得利益，改變身份；另一種是政治路徑。人作為天生的政治動(dòng)物，也可以集體行動(dòng)，通過(guò)不斷的政黨活動(dòng)，選舉活動(dòng)，政治斗爭(zhēng)去改變分配規(guī)則，政治是社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性各分配的總開關(guān)，解決政治問(wèn)題同樣可以實(shí)現(xiàn)自由的目的。

　　所以人類社會(huì)在工業(yè)化過(guò)程中有兩種激勵(lì)機(jī)制——一個(gè)是生產(chǎn)性激勵(lì)，就是促進(jìn)人們通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)個(gè)人的努力去實(shí)現(xiàn)社會(huì)，再實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。還有一種是通過(guò)集體行為，政治行為，通過(guò)選舉，通過(guò)政黨，通過(guò)政治去實(shí)現(xiàn)，這是分配性的機(jī)制。也就是改變分配規(guī)則，重新洗牌。

　　亞洲發(fā)展中國(guó)家之所以成功，中國(guó)之所以成功，是因?yàn)樗沁x擇了對(duì)沖機(jī)制，開放了權(quán)利通道，而關(guān)閉了權(quán)力通道，產(chǎn)生社會(huì)的生產(chǎn)性極力，避免分配性極力，所以在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要自覺地意識(shí)到中國(guó)的體制究竟給中國(guó)的工業(yè)化會(huì)帶來(lái)什么，究竟會(huì)給人民帶來(lái)什么，應(yīng)該吸取國(guó)際上的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　第二，亞洲的民主轉(zhuǎn)型問(wèn)題。條條大路通羅馬，大陸條條各不同。相似性更在于內(nèi)部的機(jī)制，而差異性往往是具體的說(shuō)法和做法。歐洲是在中產(chǎn)階級(jí)的推動(dòng)下發(fā)生社會(huì)轉(zhuǎn)型的，但是在亞洲，工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的新興社會(huì)集團(tuán)，以及社會(huì)集團(tuán)之間的利益的整合、裂變導(dǎo)致了所謂的民主轉(zhuǎn)型。例如，在韓國(guó)推動(dòng)民主轉(zhuǎn)型是新工人階級(jí)和財(cái)閥集團(tuán)；在臺(tái)灣，支持社會(huì)轉(zhuǎn)型的是南方的草根——中小企業(yè)者和市民。

　　而對(duì)于新結(jié)構(gòu)重塑，有三個(gè)變化:

　　第一個(gè)變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)由原來(lái)比較簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)變成一個(gè)比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。而且結(jié)構(gòu)各得其所，即結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固；第二個(gè)變化，精英集團(tuán)的整合，國(guó)家的權(quán)力永遠(yuǎn)掌握在少數(shù)人手里；第三個(gè)變化，保守意識(shí)，保守意識(shí)與社會(huì)集團(tuán)的整合和精英集團(tuán)的整合是有關(guān)系的。民主轉(zhuǎn)型，是從意識(shí)形態(tài)的角度來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題就是民粹主義。

　　總體而言，亞洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與人均GDP沒有太大關(guān)系，而與城市化率有很大關(guān)系——因?yàn)楣I(yè)化帶來(lái)城市化，城市化率就標(biāo)志著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。亞洲所有的發(fā)展中國(guó)家城市化率超過(guò)65%的轉(zhuǎn)型比較平穩(wěn)。所以65%城市化率是國(guó)家轉(zhuǎn)型的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　最后，發(fā)展的策略是可以主觀選擇的，而轉(zhuǎn)型也是個(gè)進(jìn)程問(wèn)題。在研究的亞洲國(guó)家中，最典型的是菲律賓和印度。這兩個(gè)國(guó)家有相似之處，都沒有經(jīng)歷過(guò)革命，原有社會(huì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生改變，菲律賓還是家族制度，印度還是種性制度。其它的亞洲國(guó)家，或革命，或戰(zhàn)爭(zhēng)，或改革，都摧毀了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了可能相對(duì)平等的參與。當(dāng)實(shí)行對(duì)沖策略的時(shí)，社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程開始，政治的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不一樣就導(dǎo)致了差別。

　　注：本文根據(jù)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“雙周論壇”學(xué)術(shù)研討會(huì)（2016年第1期）——“亞洲政治發(fā)展，比較研究視野下的中國(guó)思索”發(fā)言整理