日前黑龍江省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》。

　　該地方性人口與計劃生育條例，明確了除少數(shù)民族和特殊家庭之外，邊境城市人口也可以生育三胎。

　　邊境城市居民可生三胎

　　前述《條例》明確規(guī)定，提倡一對夫妻生育兩個子女。在提倡一對夫妻生育兩個子女的基礎上，規(guī)定有六種情形可以再生育一胎子女：夫妻雙方均為歸國華僑或者中國香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)城內定居的，夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的，兩個子女中有殘疾兒且醫(yī)學上認為能夠生育健康兒的和夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，已經(jīng)生育兩個子女的，可以再生育一胎子女。

　　其中雙方均為邊境居民的地區(qū)包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區(qū)、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、雞東、穆棱、東寧、綏芬河共計18個邊境縣(市、區(qū))。

　　此前，黑龍江省人口與計劃生育條例(2015)對此并沒有放開，當時的規(guī)定為“夫妻雙方均為農(nóng)村居民，只有一個女孩或者夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)村居民只有一個子女的”允許再生一胎。

　　目前計生法規(guī)定：“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。”

　　而黑龍江省的此項生育政策，較之年初放開二胎政策更為激進。

　　生育意愿不強烈

　　在上述邊境地區(qū)中，黑河市愛輝區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好，主要從事對俄貿易，中俄天然氣管線的接駁處便設在黑河。

　　資料顯示，黑河市愛輝區(qū)人口不足20萬。地處黑龍江省東北部，與俄羅斯布拉戈維申斯克市隔江相望，有滿、回、達斡爾、俄羅斯、鄂倫春等25個少數(shù)民族，3個民族鄉(xiāng)，21個民族村，少數(shù)民族人口1.89萬人，占全區(qū)總人口的9.7%。有良好的自然生態(tài)和土地、草原、森林、水利、礦產(chǎn)、旅游等六大資源。

　　愛輝區(qū)處于中俄交界處，記者接觸了愛輝區(qū)幾位40歲以下的女性，其生育意愿都不強烈。

　　2014年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值23.02億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21660元。據(jù)國家統(tǒng)計局，2014年全年全國居民人均可支配收入20167元。愛輝區(qū)收入略高于全國。

　　但是，長期的一胎政策，已經(jīng)對人口生育意愿產(chǎn)生了影響。

　　“培養(yǎng)一個孩子已經(jīng)很累了?！边@是多數(shù)人的反饋。

　　由于被采訪人多數(shù)處于城市，甚至連生育二胎的想法都不是很強烈，“我連二胎都不想生，還生三胎嗎?”一位30多歲，孩子已經(jīng)上小學的女士向記者表示。