近日，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校被曝大批學(xué)生疑因鄰近“毒地”引發(fā)不適。 東方IC 資料

　　央視的一則報(bào)道，讓數(shù)月前的新聞?wù)嬲M(jìn)入輿論場(chǎng)。

　　常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，當(dāng)?shù)刈詈玫某踔兄?。但從去?月新學(xué)期開(kāi)始起，它就沒(méi)有停止陷入爭(zhēng)議和風(fēng)波。在央視的報(bào)道中，從2015年搬遷新址以來(lái)，先后有641名學(xué)生被送到醫(yī)院進(jìn)行檢查；其中，有493人出現(xiàn)皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等異常癥狀，個(gè)別的還被查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。

　　而這些結(jié)果，在學(xué)生家長(zhǎng)眼中，被認(rèn)為都與其毗鄰的“毒地”有關(guān)。

　　舊聞

　　為什么說(shuō)這是一則“數(shù)月前的新聞”？因?yàn)樵诮衲?月，澎湃就對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道；2月，財(cái)新又跟進(jìn)進(jìn)行了深度的調(diào)查報(bào)道。但直到央視發(fā)出之前，這件事都沒(méi)有真正意義上地成為“焦點(diǎn)”。

　　我們先來(lái)簡(jiǎn)單捋一下事情的經(jīng)過(guò)。

　　常州外國(guó)語(yǔ)所在的地塊，與那塊“毒地”僅隔著一條馬路。現(xiàn)在空曠的“毒地”，在數(shù)年前曾是三家農(nóng)藥化工廠的所在，而其中的常隆化工，則在這里生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久。在澎湃、財(cái)新、央視的報(bào)道中，都提及這里的老員工曾經(jīng)實(shí)名舉報(bào)，在化工廠的搬遷過(guò)程中，曾經(jīng)違規(guī)在地下埋藏了大量的固體廢物，其中包含許多劇毒物質(zhì)。

　　央視拿到的“一份項(xiàng)目影響環(huán)境報(bào)告”顯示，這片地塊土壤、地下水里以氯苯、四氯化碳等有機(jī)污染物為主，其中污染最重的是氯苯，它在地下水和土壤中的濃度超標(biāo)達(dá)94799倍和78899倍，四氯化碳濃度超標(biāo)也有22699倍，其它的二氯苯、三氯甲烷、二甲苯總和高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)也有數(shù)千倍之多。

　　看上去是很確鑿的一則環(huán)境污染新聞，但如果回溯過(guò)去，卻呈現(xiàn)出撲朔迷離的意味。

　　因?yàn)椋詮娜ツ?月搬遷新址以來(lái)，學(xué)生家長(zhǎng)在接送孩子的途中就不斷聞到異味，也接連有學(xué)生出現(xiàn)了頭痛、皮膚異常等癥狀；而在此期間，那塊“毒地”，卻是一直在進(jìn)行“土壤修復(fù)”工作的。修復(fù)的目的，起初是為了將這一工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地；之后，則改成了綠化用地，計(jì)劃在原址上建設(shè)一座生態(tài)公園。

　　校方、政府反復(fù)出具的檢測(cè)報(bào)告也讓家長(zhǎng)感到懷疑。在今年1月緊急叫停修復(fù)工作之后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和學(xué)校委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)均檢測(cè)稱，土壤、地下水的主要污染物指標(biāo)合格；而在土地修復(fù)取得成果之后，學(xué)校周邊的空氣也是合格的。

　　該如何解釋這種反差？

　　檢測(cè)

　　首先讓人疑惑的是環(huán)境檢測(cè)的結(jié)果。政府部門、以及委托第三方的結(jié)果結(jié)果均顯示主要污染物正常（1月份檢測(cè)結(jié)果），為何這些學(xué)生依然出現(xiàn)了身體不適的癥狀？

　　島上的環(huán)境問(wèn)題專家云間子妹妹告訴我們，從技術(shù)角度看，這其中有兩個(gè)原因。

　　第一，央視的新聞中，專家也已指出，政府部門的檢測(cè)中測(cè)量的主要是一些基本污染物，但沒(méi)有專門檢測(cè)農(nóng)藥殘留的成分，而這塊土地上之前的化工廠就是以生產(chǎn)農(nóng)藥為主的。而農(nóng)藥往往是一些穩(wěn)定的大分子化合物，成分穩(wěn)定，不太可能分解成常規(guī)污染物。如果不專門去查農(nóng)藥這樣復(fù)雜化合物指標(biāo)的話，的確不容易查出這些物質(zhì)的污染程度。

　　第二，政府部門在1月份的檢測(cè)結(jié)果，是在此地塊基本完成土壤修復(fù)工作之后進(jìn)行的。而從報(bào)道來(lái)看，這次的污染本身就是“土壤修復(fù)”這項(xiàng)工作造成的——修復(fù)過(guò)程中的開(kāi)挖泥土等作業(yè)流程，使地下的高濃度污染物質(zhì)揮發(fā)到空氣中，造成了次生污染。而在土壤進(jìn)行黏土、覆膜等修復(fù)之后（效果也要視流程和技術(shù)而定），確實(shí)會(huì)使空氣中不容易檢測(cè)到污染物，但實(shí)際上污染物依舊在地下，通過(guò)吸附于土壤顆粒、溶解于地下水的方式進(jìn)行緩慢的污染，甚至通過(guò)幾百年的生物降解過(guò)程也不一定能完全解除。

　　從現(xiàn)在來(lái)看，應(yīng)該是這種短暫的暴露以高濃度的方式影響了人體健康；在此情況下，政府不挖了、繼續(xù)埋起來(lái)的話，通過(guò)雨水、地質(zhì)變化等方式，可能還會(huì)影響周圍環(huán)境，尤其常州這樣的地方地下水系還算發(fā)達(dá)。這種污染可能更為緩慢、也更為持久，倒不如全部停課、徹底把污染地塊弄干凈，一勞永逸。

　　這也就能解釋，為什么2月5號(hào)的時(shí)候，常州環(huán)保部門的文件顯示，苯、氯苯類的常見(jiàn)的劇毒農(nóng)藥的成分，在空氣當(dāng)中沒(méi)有檢測(cè)出來(lái)；當(dāng)時(shí)環(huán)保部去檢測(cè)時(shí)，對(duì)土壤的覆蓋也已經(jīng)開(kāi)始了。

　　而在知乎上，有網(wǎng)友貼出了2007年到2015年該地塊的衛(wèi)星圖。圖像顯示，土壤修復(fù)的過(guò)程，與學(xué)校進(jìn)行教學(xué)的去年那個(gè)學(xué)期的時(shí)間高度重合；在此過(guò)程中，暴露在工廠地塊內(nèi)部的河流顏色有時(shí)呈深綠色，有時(shí)呈暗紅色，均有污染可能。而在云間子這樣的專業(yè)人士看來(lái)，這種大量裸露處理污水的情況本身就很不規(guī)范，應(yīng)該用污水罐存放進(jìn)行專門處理。

　　違規(guī)

　　毒地旁邊有學(xué)校，看上去是很匪夷所思的邏輯。但就是這樣匪夷所思的邏輯，卻從2010年工廠搬遷開(kāi)始持續(xù)到了現(xiàn)在。

　　比如一個(gè)明顯的匪夷所思之處就是，學(xué)校的動(dòng)工首先就是典型的“未批先建”，環(huán)評(píng)報(bào)告出具是2012年3月，而2011年8月學(xué)校就已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工了。同樣匪夷所思的是，作為常州最好的初中之一，政府為什么要在明知旁邊地塊曾經(jīng)有毒的情況下讓其搬遷至此？

　　這也要從兩方面來(lái)看。

　　第一，是對(duì)土壤污染本身的認(rèn)識(shí)就不足。對(duì)受污染嚴(yán)重的土地進(jìn)行“土壤修復(fù)”成為業(yè)內(nèi)乃至行政的共識(shí)，是在2014年環(huán)保部和國(guó)土部發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況公報(bào)》之后；在那之前，人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)根本不足。如果從最善意的角度來(lái)揣測(cè)，無(wú)論是教育部門、當(dāng)?shù)卣€是校方，都不會(huì)惡意存心地把一個(gè)好學(xué)校選在這樣一個(gè)“棕色地塊”，他們可能根本就不知道污染物可以擴(kuò)展到這樣大的范圍，同時(shí)土壤修復(fù)還可能造成二次污染。別說(shuō)這些人，就是做修復(fù)的施工方，也不一定有這樣明晰的意識(shí)，否則至少在修復(fù)的施工中，他們應(yīng)當(dāng)就對(duì)周圍幾百米的范圍進(jìn)行防護(hù)告知。

　　第二，當(dāng)然是地方利益的動(dòng)機(jī)。一個(gè)工業(yè)地塊轉(zhuǎn)換成商業(yè)用地或綠化用地，本身并沒(méi)有什么錯(cuò)；但工廠搬走后，如何繼續(xù)保持土地的出讓價(jià)格、帶動(dòng)周圍區(qū)域的發(fā)展？建學(xué)校當(dāng)然是個(gè)好主意，好學(xué)校尤其如此。因?yàn)閷W(xué)校在這里，就有人氣；周圍的商業(yè)、住宅等，也會(huì)帶動(dòng)著水漲船高。對(duì)于土地財(cái)政占比極高的地方政府來(lái)說(shuō)，這應(yīng)該是一筆好買賣。所以，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的人才會(huì)面對(duì)《財(cái)新》記者采訪時(shí)表示，地方政府是下了很大決心進(jìn)行整治的：本來(lái)這塊地是要賣給亞洲著名的SM集團(tuán)進(jìn)行商場(chǎng)開(kāi)發(fā)的，但現(xiàn)在不但人家不來(lái)了，政府還投入了幾個(gè)億進(jìn)去修復(fù)。

　　云間子不無(wú)無(wú)奈地表示，常州政府能拿錢出來(lái)做修復(fù)已經(jīng)算是“進(jìn)步”了；如果換作是一個(gè)沒(méi)錢的政府，在污染地塊上面填土覆蓋，水泥混凝土一澆筑，或許誰(shuí)都看不出下面是什么，但長(zhǎng)年累月的過(guò)程中，就會(huì)變成慢性的污染源。

　　這也就能解釋為什么這件事延宕至今才暴露于輿論之中。在網(wǎng)絡(luò)熱炒的當(dāng)下，有不少當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)友表示，當(dāng)?shù)氐恼畬?duì)此事曾經(jīng)一直持打壓的態(tài)度和做法：不準(zhǔn)該校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、不準(zhǔn)老師辭職，如果有家長(zhǎng)抗議，則去做家長(zhǎng)的工作，等等。

　　寄希望于“大事化小、小事化了”的拖延政策，最后終有紙包不住火的一天。

　　責(zé)任

　　那么，問(wèn)題來(lái)了：這些孩子的身體健康問(wèn)題，究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

　　一個(gè)很悲哀的答案可能是，這個(gè)責(zé)任追究起來(lái)可能會(huì)很困難。比如，首先就要界定污染和病變之間的關(guān)系——從法律上，要證明這種關(guān)聯(lián)性，可能難度很大。美國(guó)歷史上唯二的環(huán)境污染導(dǎo)致疾病的大案中，當(dāng)事人就曾經(jīng)花費(fèi)了巨大的代價(jià)去證明這種關(guān)聯(lián)性，最終獲得賠償，而那已經(jīng)是半個(gè)多世紀(jì)前的事了。從1958年第一起污染到1980年居民的搬遷、賠償?shù)拈_(kāi)始，中間差不多有30年，后果已經(jīng)不可逆。

　　第二，如果要追究責(zé)任，以下幾方可能會(huì)形成一個(gè)循環(huán)：從直接的污染來(lái)看，是土壤修復(fù)過(guò)程導(dǎo)致的；但土壤修復(fù)的施工方又僅僅是乙方，甲方委托者依然是政府（但同時(shí)，施工過(guò)程中的違規(guī)，比如報(bào)道中提到的抽取地下水施工同樣造成了污染）。從政府角度來(lái)說(shuō)，要追責(zé)則需要同時(shí)追兩方面的責(zé)任：第一，官員可能存在的玩忽職守；第二，對(duì)這塊土地造成污染的企業(yè)。

　　常隆化工，其實(shí)本身就是一個(gè)有著黑歷史的企業(yè)。被曝出“養(yǎng)豬場(chǎng)下埋萬(wàn)噸劇毒”的，是這個(gè)企業(yè)；該企業(yè)也曾經(jīng)因?yàn)檫`規(guī)向河流中排放污染廢水而被法院判罰1.6億元。而在我們的現(xiàn)行法律中，對(duì)此的追責(zé)規(guī)定也是不足的。比如，在搬遷之時(shí)，其實(shí)就已經(jīng)默認(rèn)了“權(quán)利和責(zé)任已經(jīng)了解”；如果當(dāng)時(shí)政府沒(méi)有就土地污染的狀況作出要求、說(shuō)明要恢復(fù)到建廠前的狀態(tài)，企業(yè)就有理由推脫土壤修復(fù)的成本，最終往往也是政府來(lái)買單，法律也沒(méi)有規(guī)定讓企業(yè)承擔(dān)污染修復(fù)的成本。而從企業(yè)的角度來(lái)講，如果要使用高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)備，生產(chǎn)的利潤(rùn)就可能會(huì)失去。

　　畢竟，他們掙的本來(lái)就是環(huán)境的錢。而利益一旦被冠以“公共”二字，就往往沒(méi)有太多人去在乎，尤其當(dāng)這件事“事不關(guān)己”的時(shí)候。

　　但同時(shí)我們也要注意到，在有員工實(shí)名舉報(bào)違規(guī)排放和填埋的情況下，常隆化工目前一切依然。報(bào)道中就提到，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門多次檢測(cè)，也沒(méi)有查到污染的情況——這真讓人費(fèi)解，不是么？但其實(shí)也容易理解，畢竟一塊被認(rèn)為是“毒地”、需要政府投入修復(fù)的土地，和一塊不用政府做什么的土地比起來(lái)，哪個(gè)對(duì)財(cái)政的負(fù)擔(dān)更輕，一目了然。

　　我們常常用“國(guó)情”來(lái)解釋很多事情，這個(gè)詞也確實(shí)可以解釋很多事情。比如污染這件事，西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)，像中國(guó)這樣的后發(fā)國(guó)家也一定會(huì)經(jīng)歷污染；今天的常州將其搬遷，而在經(jīng)濟(jì)更加落后、財(cái)政更加困難的地區(qū)，可能還有很多政府愿意招這樣的商、付出這樣的代價(jià)換取發(fā)展。

　　但問(wèn)題在于，這并不構(gòu)成不作為的理由，尤其不構(gòu)成亂作為的理由。正因?yàn)閯e人摔過(guò)跟頭，自己才要避免摔跟頭。

　　這件事還有很多疑點(diǎn)沒(méi)有公布：比如，到底是用的什么技術(shù)進(jìn)行的修復(fù)？當(dāng)時(shí)施工的工人有沒(méi)有受到影響？在當(dāng)?shù)卮蚩讬z測(cè)的土壤、水分的污染情況到底如何？這些細(xì)節(jié)都有待進(jìn)一步觀察。真相如不明了，追責(zé)就成侈談。

　　在全國(guó)的注視下，環(huán)保部成立了調(diào)查組，教育部也已經(jīng)注意到此事；當(dāng)?shù)氐恼瑒t是“連夜召開(kāi)會(huì)議”，表態(tài)要以“零容忍”的態(tài)度去接受各方監(jiān)督。從事件曝出時(shí)的“打壓”“封堵”，到蓋不住了之后的堅(jiān)決表態(tài)，類似的劇情我們已經(jīng)看過(guò)太多。它也許不會(huì)是最后一次，但一定是讓我們記憶深刻的一次。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，被污染的常州，需要“深挖”的遠(yuǎn)不只是土壤。