2016年04月13日06:43 來源:21世紀經濟報道
在最新的國家衛(wèi)生計生委發(fā)布會上,甘肅省衛(wèi)計委主任劉維忠重點介紹了醫(yī)改的“甘肅經驗”。
據劉維忠介紹,甘肅從2013年開始的大病調查和干預,并進行疾病譜排序,目標是將醫(yī)改思路從“改醫(yī)院”拓展到“減病人、促健康”。
“注意關口前移,強調預防,對一些疾病進行篩查,特別是在農村地區(qū),這是非常值得推廣的經驗?!边@是國家衛(wèi)計委宣傳司司長毛群安對甘肅醫(yī)改的評價。
自2009年起,醫(yī)改已經進行了超過7年,目標是解決人民群眾“看病難,看病貴”問題。2016年,醫(yī)改進入攻堅階段,各地也根據自身醫(yī)改的經驗,進一步推動醫(yī)改的深化發(fā)展。
強調疾病篩查排序
無論是建立以市場為主導的藥品價格形成機制,還是推進合理有序分級診療制度建設等一系列措施,均反映出我國醫(yī)療改革已經取得了階段性進展。但是,盡管投入了大量公共財政,“看病難,看病貴”問題仍未得到解決。
4月12日,國家衛(wèi)計委例行發(fā)布會邀請甘肅省衛(wèi)計委主任劉維忠介紹甘肅特色的醫(yī)改經驗。
在劉維忠看來,盡管醫(yī)療不適合市場化,醫(yī)療服務與病人需求之間仍然是供給和需求的關系。如果不減少病人,只改革醫(yī)院,“看病難、看病貴”的問題仍然無法解決。因此,甘肅醫(yī)改的思路突出“減少病人”的目標。醫(yī)改措施均圍繞此目標展開。
首先,甘肅加強疾病篩查工作。
據介紹,甘肅衛(wèi)計委在疾病篩查上做了兩件事。
第一件是從2013年開始的大病調查和干預。這項工作的內容,是以一年為一個周期,選擇患病人數多、看病負擔重的五種疾病,組織專家調查患病原因和干預方法。調查完成后的第二年,則在省內發(fā)動群眾干預這五種疾病。
甘肅省2013年調查得到的五種大病是糖尿病、高血壓、高血脂、腎病、白血病。甘肅省內五種疾病患者數超過1300萬。
“這1300多萬患病人群解決了,‘看病難’就解決了”,劉維忠說。
第二件是疾病譜排序。甘肅省的疾病譜排序,就是借助甘肅特有的疾病譜排序軟件,將全省每個月的疾病排序。再在疾病譜的基礎上,開展流行病學調查。
據劉維忠介紹,甘肅正是憑借疾病譜排序工作,成為全國第一個發(fā)現“三鹿奶粉問題”的省份。“我們的調查人員分析疾病譜,做流行病學調查,發(fā)現過去沒有這么多小兒腎結石,就疑問為什么突然增多?!?/p>
“三鹿奶粉”事件后,甘肅又借此發(fā)現兩例兒童食品和奶粉的汞超標。因為發(fā)現迅速,上報及時,涉案商品及時下架,避免了食品安全事故,減少了兒童死亡。
中醫(yī)藥治療100%報銷
此外,甘肅大力推廣中醫(yī)藥。
“中醫(yī)便宜,因為沒有檢查費。西醫(yī)一項檢查可能需要2000塊檢查費,治療之前,就要先花費?!?劉維忠說,雖然看起來西醫(yī)的診療費要高于中醫(yī),但實際上,西醫(yī)的診療費里還包括了耗材費,患者花了更多的錢,可醫(yī)生和醫(yī)院得到的利潤反而更低。
此外,西醫(yī)診療的住院環(huán)節(jié)中,在身體感受到舒適以前,患者不愿意出院,導致醫(yī)院床位周轉率低,效益下降。而中醫(yī)診療就能避免患者不愿意出院的問題,進而提升醫(yī)院的效益,實現社會效益和醫(yī)院效益雙贏。
為了引導甘肅城鄉(xiāng)居民使用中醫(yī)藥,甘肅的中醫(yī)藥實現了100%報銷。
“100%報銷就是使一般使用的中醫(yī)藥進入醫(yī)保報銷目錄?!眲⒕S忠對21世紀經濟報道記者介紹,醫(yī)保的100%報銷首先在涼州區(qū)試點,一天只報銷幾例病人,“后來發(fā)現根本沒問題,就完全放開了。因為住院的人少了,門診100%報銷,住院的人就少了。這樣就能降低檢查費,西藥費,整體的醫(yī)療費用就節(jié)約了?!?/p>
此外,甘肅通過中醫(yī)健康教育,將對中醫(yī)藥的倚重延伸到了預防。
在提升農村居民健康素養(yǎng)上,甘肅推出“村級三件事”。首先是設立50面醫(yī)藥文化墻,推廣高血壓、高血脂、糖尿病等常見病、大病的中醫(yī)藥治療方法。此外,甘肅借助基層村醫(yī),組織農民交流學習慢性病管理方法。第三,通過招標,為400萬農民發(fā)放“保健箱”,并針對“保健箱”的使用挨家挨戶做入戶培訓。
被訪患者對醫(yī)改政策支持率為91.7%,82.2%的被訪患者認為,醫(yī)改政策有利于推進“分級診療”。
但仍然存在公立醫(yī)院改革沒有全覆蓋,部分公立醫(yī)院沒有全部取消藥品加成等問題。
實施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革,破除逐利創(chuàng)收的舊體制,突出公益性導向,才能讓患者、醫(yī)院、醫(yī)生受益,讓財政和醫(yī)保可持續(xù),讓改革贏得民心
國務院辦公廳日前印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點工作任務》,明確了今年需要抓好的70項重點工作任務,引發(fā)社會關注。
財政部社保司副司長宋其超今日表示,全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出預算,我們今年安排的是14044億元,是醫(yī)改啟動前2008年的4.4倍,比2016年同口徑支出增長5.1%。加大績效考核力度,會同國家衛(wèi)生計生委將基本公共衛(wèi)生服務績效評價范圍擴大到全國所有的省份,提高公共衛(wèi)生資金的使用效益。
醫(yī)保報銷問題一直都是患者關注的焦點,尤其是異地就醫(yī)時的報銷問題。據了解,自從醫(yī)保異地就醫(yī)系統(tǒng)上線之后已經有不少的醫(yī)院開通了異地就醫(yī)直接結算。
如今北京醫(yī)改新政策已經實施一周多了,那么藥品下降之后質量會不會也隨著下降呢?
醫(yī)療界人士認為,醫(yī)改遵循先易后難、先基層后中心、先農村后城市的辦法逐步推行,多數地區(qū)已具備了較好改革基礎,醫(yī)改紅利不斷釋放。
去年,河南省出臺了《河南省公立醫(yī)院藥品集中采購工作實施辦法》,對公立醫(yī)院藥品實行分類采購,減少藥品配送流通環(huán)節(jié),切實降低藥品虛高價格,減輕群眾用藥負擔。
焦作市醫(yī)改辦常務副主任寧繼學說:“大病補充醫(yī)療保險將全段看病費用報銷比例提高了10%至15%,個人負擔降到25%以下,對困難群眾來說是雪中送炭。隨著“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”風生水起,網上掛號、遠程會診、手機查詢、移動支付等日益普及,患者就醫(yī)體驗明顯改善。
近日,隨著河南省政府辦公廳印發(fā)的《河南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務》(以下簡稱《工作任務》)出爐,2016年河南醫(yī)改的幾件大事兒算是敲定了。省衛(wèi)計委相關負責人解釋,所謂“臨床路徑”,就是對一些常見病采取“一口價”管理,讓患者就醫(yī)避免過度治療。
日前,《北京市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》公布,方案明確所有在京公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開,到2017年底全面破除“以藥補醫(yī)”機制。2012年,北京友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等5家公立醫(yī)院試點醫(yī)藥分開改革,取消藥品加成,同時設立醫(yī)事服務費,由醫(yī)保實時補償。
3月5日聽完李克強總理的政府工作報告,剛剛走上人民大會堂里的部長通道,全國人大代表、國家衛(wèi)生計生委主任李斌就被采訪兩會的記者團團圍住。李斌認為,通過遠程醫(yī)療解決基層看疑難病癥的問題,這也是我們大力推廣的緩解看病難的一個重要舉措。
對于清除盤根錯節(jié)的“硬骨頭”,使多年積累的體制機制頑疾在新一輪公立醫(yī)院改革中得以破解,社會各界充滿期待。
日前,臥龍區(qū)安皋鎮(zhèn)安皋村村民孫秀榮家屬高興地領到了24萬多元的新農合補助款。2015年我市大力實施醫(yī)改新政以來,全市受益居民達千萬人。
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