曾被法院查封的鎮(zhèn)政府大樓

　　長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府歷年所還欠款情況

　　法制晚報(bào)訊 15年過(guò)去了，遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣長(zhǎng)甸鎮(zhèn)人民政府，清楚地記著“自己”敗訴所欠的錢(qián)。

　　一份2012年的判決書(shū)上，清楚地記錄著：被告，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)人民政府，因未履行合同義務(wù)，應(yīng)賠償原告周勝喜3931520元以及利息。

　　如今，從應(yīng)當(dāng)賠償之日的1997年11月30日算起，已過(guò)去了18年了，賠償額也已經(jīng)變成了1700多萬(wàn)元。

　　“我們鎮(zhèn)去年的財(cái)政撥款是90萬(wàn)，早幾年還沒(méi)有那么多，包括所有公職人員的五險(xiǎn)一金、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等，到現(xiàn)在還欠著一些員工的公積金，如今本金加利息已經(jīng)累積到一個(gè)天文數(shù)字，這樣下去永遠(yuǎn)還不上。”長(zhǎng)甸鎮(zhèn)田鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。

　　“按照目前累計(jì)的數(shù)額，以鎮(zhèn)政府的償還能力，就算不再計(jì)算利息，也要還200多年還上。”長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府宣傳部閻姓工作人員說(shuō)。

　　長(zhǎng)甸鎮(zhèn)出售政府企業(yè)轉(zhuǎn)交原廠全部債務(wù)

　　1997年11月，55歲的周勝喜，從親朋好友那里，湊了220多萬(wàn)元，參與了長(zhǎng)甸鎮(zhèn)集體企業(yè)長(zhǎng)甸砂輪廠競(jìng)標(biāo)。

　　“當(dāng)時(shí)手里錢(qián)不多，又從親戚朋友那里借了一些，答應(yīng)等廠子有效益了，會(huì)連本帶利還給他們?！敝軇傧舱f(shuō)。

　　法制晚報(bào)（微信ID：fzwb_52165216）記者了解到，1997年8月，寬甸滿族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寬甸縣）縣委縣政府下發(fā)文件，決定進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在這種背景下，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)砂輪廠作為首個(gè)改制企業(yè)試點(diǎn)，在經(jīng)寬甸縣產(chǎn)權(quán)制度改革小組批準(zhǔn)后，將長(zhǎng)甸鎮(zhèn)砂輪廠轉(zhuǎn)讓給周勝喜。

　　相關(guān)資料顯示，該砂輪廠全部資產(chǎn)約為1034萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)約439萬(wàn)；無(wú)形資產(chǎn)約為33萬(wàn)元，其余為流動(dòng)資產(chǎn)約為562萬(wàn)元。該廠總負(fù)債996萬(wàn)元。

　　經(jīng)過(guò)10天的努力，周勝喜最終中標(biāo)。1997年11月30日，他交納220萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)金，買(mǎi)斷了砂輪廠的產(chǎn)權(quán)，于當(dāng)日簽署了《買(mǎi)斷協(xié)議書(shū)（草簽）》。次年2月11日，周勝喜正式簽訂了《長(zhǎng)甸砂輪廠產(chǎn)權(quán)整體出售合同書(shū)》。合同中約定，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府應(yīng)將評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給周勝喜，同時(shí)由周勝喜承擔(dān)原廠的全部負(fù)債。

　　后經(jīng)長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府與寬甸審計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)，總資產(chǎn)約1034萬(wàn)元，總負(fù)債996萬(wàn)元。

　　買(mǎi)方未按合同獲流動(dòng)資產(chǎn)法院判鎮(zhèn)政府違約賠款

　　據(jù)了解，周勝喜，本科學(xué)歷，擁有經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)，曾任寬甸縣農(nóng)行辦公室主任，2002年10月退休。

　　“我們進(jìn)行廠子交接時(shí)，鎮(zhèn)政府沒(méi)有將流動(dòng)資產(chǎn)中的247萬(wàn)余元交付與我，這是嚴(yán)重違約。找鎮(zhèn)政府一直不給解決，拖了3年之久?！敝軇傧舱f(shuō)。隨后，他將長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府告上法庭。

　　周勝喜以自身權(quán)益遭損害，由于被告拖延3年，給企業(yè)生產(chǎn)造成困難為由，請(qǐng)求法院判令被告賠償損失共393萬(wàn)余元及利息。

　　長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府辯護(hù)稱(chēng)：已全面履行了合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，周勝喜所稱(chēng)的損失是原長(zhǎng)甸砂輪廠的債權(quán)本身的風(fēng)險(xiǎn)造成的，并非長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府的過(guò)錯(cuò)。

　　2001年11月，丹東市中院判定，周勝喜已支付220萬(wàn)的企業(yè)價(jià)款，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府沒(méi)有完全履行合同義務(wù)，應(yīng)向周勝喜賠償所造成的損失393萬(wàn)余元及利息。

　　隨后，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府上訴至遼寧省高院，遼寧省高院發(fā)回重審，丹東市中院再審改判長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府勝訴，周勝喜上訴至遼寧省高院。

　　最后，遼寧省高院作出終審判決：由于長(zhǎng)甸鎮(zhèn)砂輪廠在資產(chǎn)評(píng)估及出售時(shí)，部分債權(quán)已不存在，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府履行合同過(guò)程中將已經(jīng)不存在部分債權(quán)作為有效債權(quán)加以評(píng)估，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府作為出售方，存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。賠償周勝喜所造成的損失，393萬(wàn)余元及利息。

　　此時(shí)距離一審判決已經(jīng)過(guò)去了3年。

　　“應(yīng)該給我的錢(qián)不給我，能辦的事也不辦，其間找鎮(zhèn)政府借錢(qián)，希望能讓廠子先辦起來(lái)，對(duì)方也不肯，只能眼睜睜地看著企業(yè)垮掉?！敝軇傧舱f(shuō)。

　　法制晚報(bào)（微信ID：fzwb_52165216）記者了解到，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府將企業(yè)改革為民企時(shí)，存在過(guò)錯(cuò)，發(fā)生了未預(yù)料到的巨額債務(wù)，因鎮(zhèn)政府無(wú)力償還，周勝喜又收不回債務(wù)債權(quán)，造成損失近400萬(wàn)元，形成了一個(gè)惡性循環(huán)，如今本金加利息越積越高，儼然已經(jīng)變成了一個(gè)天文數(shù)字。

　　以目前年還款額不再算利息要還200多年

　　上周五下午2點(diǎn)，《法制晚報(bào)》記者來(lái)到了位于丹東市寬甸縣長(zhǎng)甸鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府大樓，院門(mén)旁“為人民服務(wù)”的石匾上，“為”字已經(jīng)脫落。

　　記者看到大樓共有4層，一層的門(mén)臉上，掛了7個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的牌匾。在長(zhǎng)甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室內(nèi)，記者見(jiàn)到了田鎮(zhèn)長(zhǎng)。記者留意到，20多平米的辦公室內(nèi)，擺放了1張簡(jiǎn)易床、1張簡(jiǎn)易沙發(fā)和兩張破舊的辦公桌椅及柜子外，再無(wú)其他擺設(shè)。

　　“不是我們不想還，光靠我們鎮(zhèn)根本還不上這些錢(qián)，我還申請(qǐng)縣里幫助解決?！敝烙浾叩膩?lái)意后，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)田鎮(zhèn)長(zhǎng)激動(dòng)地說(shuō)。

　　為了證實(shí)自己不是惡意拖欠債務(wù)，田鎮(zhèn)長(zhǎng)向法晚記者出示了一份在2012年10月作出的長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府《關(guān)于化解周勝喜賠償案的方案》的文件，文件指出：

　　周勝喜一案，從應(yīng)賠付日算起，目前該賠償案本金及利息已達(dá)1000多萬(wàn)元，僅償還80余萬(wàn)。

　　鑒于該案為全縣企業(yè)制度改革的試點(diǎn)，故懇請(qǐng)縣委、縣政府給予高度重視，予以解決。并建議解決方案：由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，對(duì)于該案賠償款本金部分，應(yīng)先予以償付。本金由縣財(cái)政每半年安排資金30萬(wàn)元，每年可償還60萬(wàn)元，三年可償還完其本金，否則利息將逐年增加。對(duì)于賠償款利息部分，再研究解決辦法。

　　記者了解到，上述方案中的本金指的是長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府簽訂合同時(shí)，所欠的247萬(wàn)余元的流動(dòng)資產(chǎn)。但方案因故沒(méi)有執(zhí)行。

　　據(jù)周勝喜稱(chēng)：按照銀行的計(jì)算，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府目前已累積欠款達(dá)1700多萬(wàn)元。

　　記者結(jié)合15年來(lái)共還欠款106萬(wàn)元，計(jì)算出鎮(zhèn)政府平均年償還能力約7萬(wàn)余元，得出的結(jié)論是：即使從現(xiàn)在開(kāi)始停止累加利息，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府也要還200多年。

　　對(duì)此，鎮(zhèn)政府閻姓工作人員也表示：“按照目前累計(jì)的數(shù)額，以及鎮(zhèn)政府的償還能力，就算不再計(jì)算利息，也要還200多年還上。”

　　“90萬(wàn)，對(duì)于我們鎮(zhèn)上來(lái)說(shuō)本身都不夠用?！碧镦?zhèn)長(zhǎng)訴苦。

　　“我們鎮(zhèn)去年的財(cái)政撥款是90萬(wàn)，早幾年還沒(méi)有那么多，扣除花在鎮(zhèn)政府所有公職人員身上的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、補(bǔ)助以及獎(jiǎng)金等，已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。公積金和醫(yī)保一起就要扣除60萬(wàn)，有些員工的公積金都欠了一年多。”

　　“現(xiàn)在這筆欠債的本金加利息已經(jīng)累積到一個(gè)天文數(shù)字，這樣下去永遠(yuǎn)還不上?！碧镦?zhèn)長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。

　　政府大樓曾被查封因?qū)倨髽I(yè)援建未拍賣(mài)

　　“造成債權(quán)的主要原因是他人侵占，造成的損失應(yīng)當(dāng)由侵占人承擔(dān)，不應(yīng)該把責(zé)任劃給政府。”田鎮(zhèn)長(zhǎng)稱(chēng)。

　　據(jù)法制晚報(bào)（微信ID：fzwb_52165216）記者了解，造成債權(quán)標(biāo)的物無(wú)法交付的原因是，原砂輪廠六位銷(xiāo)售員將清理建廠的壓貨款據(jù)為己有。

　　“既然最后法院判決鎮(zhèn)政府賠付，我們就應(yīng)當(dāng)賠付。我們?cè)诒M最大的努力去還這筆錢(qián)。”田鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。

　　隨后，田鎮(zhèn)長(zhǎng)向記者出示了一個(gè)“付款情況表”，上面顯示：自2005年以來(lái)，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府向周勝喜所支付的欠款，其中最小的一筆5000元，最大的一筆22萬(wàn)元，截至2016年3月共支付106萬(wàn)元。

　　“我們是真有財(cái)政困難，法院扣除的我們那筆22萬(wàn)款項(xiàng)，我們用了四五年時(shí)間，才彌補(bǔ)回來(lái)。后來(lái)，丹東法院為了催繳欠款，還意欲查封我們鎮(zhèn)政府的大樓。”田鎮(zhèn)長(zhǎng)苦笑著說(shuō)。

　　“2015年1月27日，我了解丹東市中院要查封長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府的大樓，拿來(lái)拍賣(mài)，這讓我看到了希望，心想只要拍賣(mài)了，我就能拿到賠償款了。然而，最后希望破滅了，不知因何原因，未能進(jìn)入拍賣(mài)程序?！敝軇傧矅@氣地說(shuō)。

　　“法院曾準(zhǔn)備查封我們鎮(zhèn)政府大樓，在了解完鎮(zhèn)政府大樓不是政府出資蓋的，是由企業(yè)援建的情況下，就沒(méi)再查封?！遍愋展ぷ魅藛T說(shuō)。

　　老人體弱多病等待救命錢(qián)鎮(zhèn)政府無(wú)力償還

　　周勝喜對(duì)法晚記者說(shuō)：“我也希望能把錢(qián)還上，但實(shí)在是無(wú)能為力，鎮(zhèn)里也知道我生活困難，親戚朋友都找我追債，我妻子重病的時(shí)候鎮(zhèn)里還向縣里申請(qǐng)債務(wù)補(bǔ)助10萬(wàn)元。”

　　記者看到2009年長(zhǎng)甸鎮(zhèn)人民政府“關(guān)于長(zhǎng)甸鎮(zhèn)砂輪廠轉(zhuǎn)制產(chǎn)生債務(wù)給予補(bǔ)助的請(qǐng)示”中稱(chēng)：現(xiàn)債務(wù)已累計(jì)高達(dá)1300余萬(wàn)，而我鎮(zhèn)每年可支配財(cái)力匱乏，的確無(wú)力執(zhí)行法院判決，周勝喜目前妻子患重病，無(wú)錢(qián)醫(yī)治。特申請(qǐng)縣政府給予補(bǔ)助10萬(wàn)元，償還債務(wù)，以解周勝喜燃眉之急。

　　“不止是鎮(zhèn)里，縣里也還不上這個(gè)錢(qián)，去年全縣收入才4.5個(gè)億，我們還是希望可以暫停利息，掛賬，否則的話，這樣下去永遠(yuǎn)還不起。”田鎮(zhèn)長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)。

　　“我的錢(qián)要不回來(lái)，我欠別的人錢(qián)也還不上，借別人的錢(qián)也是有利息的，到處找我追債，有的已經(jīng)起訴我了。我已經(jīng)十幾年沒(méi)睡過(guò)好覺(jué)了。”周勝喜深深地嘆了一口氣。

　　“今年我都74歲了，身體也不行了，診斷出有腦梗和糖尿病。我老伴也是因?yàn)闆](méi)錢(qián)看病，耽誤了治療，已經(jīng)去世了。如今我連看病的錢(qián)都沒(méi)有，不知道還能活到哪一天，他們現(xiàn)在就是想等我死了了事?！?/p>

　　記者在周勝喜提供的解放軍230醫(yī)院的病例中看到，診斷結(jié)果為：多發(fā)性腦梗、2型糖尿病、糖尿病型視網(wǎng)膜病變、糖尿病型周?chē)∽儭?/p>

　　朱順忠 文并攝/深度記者 陳威