充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織作用 不斷提高我國消費(fèi)維權(quán)工作水平

　　國家工商總局副局長、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長 馬正其

　　消費(fèi)者協(xié)會(huì)是我國法定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益性社會(huì)組織。多年來，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織積極履行職責(zé)，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、營造放心消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧做了大量富有成效的工作。貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的一系列部署，需要更加重視發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，圍繞保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益這個(gè)中心，把握好消費(fèi)者協(xié)會(huì)的新定位、新職責(zé)，不斷提高消費(fèi)維權(quán)工作的公信力、影響力和凝聚力，不斷提高我國消費(fèi)維權(quán)工作水平。

　　一、做好消費(fèi)維權(quán)工作對(duì)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義

　　消費(fèi)維權(quán)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。消費(fèi)維權(quán)影響消費(fèi)總量、消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)效益，影響消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。“十三五”時(shí)期，我國消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)明顯增強(qiáng)，做好消費(fèi)維權(quán)工作意義更加重大。

　　做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中央提出，要適度擴(kuò)大需求，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前的改革不僅需要從供給角度入手，更要以消費(fèi)需求為主要驅(qū)動(dòng)力，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從消費(fèi)需求看，過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。當(dāng)前，一些行業(yè)、企業(yè)所提供的商品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，在質(zhì)量、種類、價(jià)格等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。著眼于買方市場，著力于細(xì)分化的消費(fèi)需求，著手于提高商品和服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)供給側(cè)改革和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使二者在良性互動(dòng)中不斷發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的方方面面，都不同程度涉及市場機(jī)制和消費(fèi)環(huán)境，最終與消費(fèi)維權(quán)工作密切相關(guān)。消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)企業(yè)以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)國內(nèi)外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與合作，有利于開放發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)糾紛調(diào)解，打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，有利于共享發(fā)展。

　　做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于釋放消費(fèi)潛力。安全放心是消費(fèi)者積極消費(fèi)的前提，消費(fèi)者權(quán)益及時(shí)有效保護(hù)是解除消費(fèi)者消費(fèi)顧慮的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國消費(fèi)環(huán)境與廣大人民群眾的期望還存在差距，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，一些侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為還具有社會(huì)效應(yīng)，使一些潛在消費(fèi)者等待觀望，導(dǎo)致消費(fèi)需求未能充分釋放。特別是近年來出現(xiàn)的境外購物現(xiàn)象值得我們反思。做好消費(fèi)維權(quán)工作，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心，使消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。消費(fèi)是市場的先導(dǎo)，市場是生產(chǎn)的導(dǎo)向。“十三五”規(guī)劃建議提出引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，消費(fèi)的轉(zhuǎn)變要求市場供給相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，要求生產(chǎn)企業(yè)以市場和需要為導(dǎo)向，廣大消費(fèi)者在市場中選擇消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，集合成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。每年全國都有上百萬件的消費(fèi)糾紛，一些消費(fèi)糾紛如果不能妥善處理，就會(huì)釀成群體性上訪、社會(huì)治安事件等社會(huì)問題，影響社會(huì)和諧。解決好消費(fèi)糾紛，化解大量矛盾，把問題解決在未然狀態(tài)，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、保障“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，具有重要意義。

　　二、消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要社會(huì)力量

　　保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益包括立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)、消費(fèi)者組織保護(hù)，其中消費(fèi)者協(xié)會(huì)保護(hù)是社會(huì)共治的重要體現(xiàn)，這也是世界各國共性的做法。隨著我國改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，需要更加充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，通過社會(huì)共治、社會(huì)自治來加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)共治。

　　消協(xié)組織是消費(fèi)者利益的代言人。經(jīng)營者在專業(yè)知識(shí)、時(shí)間精力、資金背景等各方面處于優(yōu)勢地位，可以通過參與行業(yè)組織、參加意見征詢等多種方式表達(dá)自己的訴求。與經(jīng)營者相比，消費(fèi)者力量分散，意見表達(dá)渠道相對(duì)較少。消協(xié)組織作為消費(fèi)者利益的保護(hù)者，能夠從消費(fèi)者的立場，反映消費(fèi)者的意見，依靠消費(fèi)者的力量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，是黨和政府聯(lián)系消費(fèi)者的重要橋梁和紐帶，是消費(fèi)者利益的忠實(shí)代言人，發(fā)揮著有別于其他方面的重要作用。