2016年03月13日11:40 來源:求是網(wǎng)
3月4日下午,習(xí)近平總書記在民建工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上,闡明了構(gòu)建新型政商關(guān)系的關(guān)鍵在兩個(gè)字——“親”與“清”。如何妥善處理政商關(guān)系是各國(guó)面臨的普遍問題,作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針,我國(guó)特殊的國(guó)情決定了我們?cè)谔幚碚剃P(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持中國(guó)特色。習(xí)近平總書記的這一重要論述,是我國(guó)構(gòu)建新型政商關(guān)系的生動(dòng)指引,是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩手合力的堅(jiān)強(qiáng)保障。
“親”是情感紐帶,相近而“親”才能激發(fā)活力。領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家相近而親是政府和市場(chǎng)兩手合力以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的前提。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo),幫助解決實(shí)際困難。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言,所謂“親”,就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實(shí)情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。政府的重要職能就是提供公共服務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是公共服務(wù)領(lǐng)域的排頭兵,如果因不了解情況而不會(huì)作為,或者因忌憚害怕而不愿作為,就無法有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能,“看得見的手”就成了擺設(shè),這是不能擔(dān)當(dāng)?shù)氖毿袨?。?xí)近平總書記明確指出,“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變?!边@“三個(gè)沒有變”是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的鄭重承諾,踐行承諾需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多“親近”民營(yíng)企業(yè)家,急他們之所急,解他們之所難,靠前服務(wù),主動(dòng)幫忙,通過自身卓有成效的工作使企業(yè)家能更好發(fā)揮企業(yè)家精神,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)家作為搏擊市場(chǎng)的參與者,其企業(yè)的發(fā)展壯大需要政府營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提供有效服務(wù)支持,這就決定了民營(yíng)企業(yè)與政府之間存在天然聯(lián)系,不可能完全脫離政府而生存,必然要求民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)同各級(jí)黨委和政府及部門的溝通交流,使信息能夠充分共享、建議得到充分表達(dá),讓“看不見的手”的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能更好發(fā)揮,保證市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。
“清”是原則底線,相離而“清”才能各歸其位。領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家相離而清是政府和市場(chǎng)兩手合力發(fā)揮作用的保障。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,所謂“清”,就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言,所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。政商關(guān)系不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的等價(jià)交換,更不是隱于暗中的過從甚密,無規(guī)矩不成方圓,政府官員和民營(yíng)企業(yè)家之間的交往要恪守“清”這一原則底線,絕不能越雷池一步。習(xí)近平總書記要求,“官商交往要有道,要做到君子之交淡如水,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦?。”劃出涇渭分明的界限,才能明確領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家各自的位置在哪里,各歸其位對(duì)兩者來說都是保護(hù)。我們說政府和市場(chǎng)要兩手合力,但不是兩手合二為一手、混為一談、糾纏不清,陽(yáng)光下的交往、曬出來的互動(dòng)才有利于領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家在既有領(lǐng)域發(fā)揮各自的最大功效,促成兩手真正合力,雙方各得其所。
“親”是目的,但不能掙脫“清”的規(guī)范;“清”是原則,為“親”劃清界限。只有“親”“清”共融,政商關(guān)系才能健康而充滿活力,可以說,新型政商關(guān)系的構(gòu)建是新形勢(shì)下充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩手合力的又一重要助力。
“永不行賄”將原本復(fù)雜的政商關(guān)系“化繁為簡(jiǎn)”,實(shí)現(xiàn)了彼此共贏。一方面,為官之人沒有被“商人圍獵”的擔(dān)心;另一方面經(jīng)商之人也不用憂慮權(quán)力干擾。
企業(yè)唯有固守“不行賄”的底線,才能換來“親”“清”的政商關(guān)系和良好環(huán)境,把命運(yùn)牢牢把握在自己的手中。新型政商關(guān)系應(yīng)成為企業(yè)的行為準(zhǔn)則,也是打造新常態(tài)下企業(yè)騰飛的通道。
不行賄、不逃稅,是企業(yè)家對(duì)于官員和政府應(yīng)該有的良心行為;不欠薪、不侵權(quán),是企業(yè)家對(duì)于社會(huì)和同道應(yīng)該有的良心行為。
要建立新型官商關(guān)系,面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益,要做到君子之交淡如水,官商交往要有道,相敬如賓。這樣既能保證政治生態(tài)清風(fēng)正氣,也能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬力十足。
反腐敗作用的發(fā)揮,新型政企關(guān)系的樹立,有利于創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境,有利于保持市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng),有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,有利于將更多的福利歸還給人民。
一年來,政商關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了一些新氣象,充分說明經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,政商交往要有度。
省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,出臺(tái)《暫行辦法》的目的就是為了規(guī)范政商交往行為,著力解決“清”而不“親”、為官不為、懶政怠政等問題。非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在政商交往中,不得有給予領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人財(cái)物或者其他好處等6種具體行為。
8月1日,記者從省紀(jì)委獲悉,為進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省工商聯(lián)近日聯(lián)合下發(fā)《河南省構(gòu)建新型政商關(guān)系暫行辦法》,制定了政商之間“親”“清”交往的具體規(guī)范。
河南省紀(jì)委日前聯(lián)合工商聯(lián)等部門下發(fā)《河南省構(gòu)建新型政商關(guān)系暫行辦法》。據(jù)介紹,辦法盡可能全面列出政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”,給政商交往提供一張“明白紙”。
十項(xiàng)制度具體有服務(wù)公開制度、限時(shí)辦結(jié)制度、收費(fèi)清單制度、全程代理制度、收費(fèi)清單制度、安靜生產(chǎn)日制度、企業(yè)信息溝通制度、單人專責(zé)制度、項(xiàng)目“隔離墻”制度、問責(zé)追究制度等。
為了避免“官”“商”交往演變?yōu)楣偕坦唇Y(jié),需要官員始終做到,心中裝著百姓這把秤,努力提升自己抗腐拒變的能力,做到不為“糖衣炮彈”所誘惑。
利益從來不是政商關(guān)系的潤(rùn)滑劑,純潔的政商關(guān)系、健康的市場(chǎng)環(huán)境,才是激發(fā)活力、贏得未來的根本,才能真正形成官商交往“相敬如賓”的新常態(tài)。
調(diào)研中“人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”微信公號(hào)(ID:rmrbjjsh)記者發(fā)現(xiàn),如果說稅費(fèi)、評(píng)估是所有企業(yè)呼吁盡快降低的制度性交易成本,那么中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)往往還要應(yīng)對(duì)一些莫名其妙的成本。
習(xí)總書記指出,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,“親”就是坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,幫助解決實(shí)際困難;“清”就是清白純潔,不搞權(quán)錢交易。
政商關(guān)系,相互有交集但不能搞交換,有交往但不能搞交易,理應(yīng)相敬如賓但不能勾肩搭背。以“親”為血液,以“清”為風(fēng)骨,就能讓政商關(guān)系密切而純潔起來,讓從政與經(jīng)商的環(huán)境更加健康更加清朗。
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