新華社北京３月１２日電（記者季明、韓潔、康淼、劉巍巍）每年全國(guó)兩會(huì)，都透著民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的氣氛。“十三五”開(kāi)局之年的全國(guó)兩會(huì)，傳遞出更加務(wù)實(shí)、成熟、開(kāi)放、自信的會(huì)風(fēng)，給人以清新之感。

　　“實(shí)”字貫穿其中

　　來(lái)自廣西的全國(guó)政協(xié)委員彭釗發(fā)現(xiàn)，今年的會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)“工作匯報(bào)性質(zhì)的內(nèi)容都登不上去了，要求委員拿出來(lái)的都是‘干貨’”。

　　細(xì)節(jié)之變，可窺會(huì)風(fēng)之新。

　　察實(shí)情、議實(shí)策－－共謀發(fā)展大計(jì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范、直指要害。

　　從看望政協(xié)委員強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度”，到參加所在的上海代表團(tuán)審議時(shí)暢談“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；從在黑龍江代表團(tuán)寄語(yǔ)“奮力走出全面振興新路子”，到在青海代表團(tuán)提出“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……習(xí)近平總書(shū)記“兩會(huì)時(shí)間”的每次講話，都直面重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，既有針對(duì)性又有指導(dǎo)性。

　　回想習(xí)近平總書(shū)記８日上午參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)的情景，全國(guó)人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英說(shuō)：“總書(shū)記非常關(guān)心制造業(yè)發(fā)展，我在發(fā)言中反映了企業(yè)的困惑和需求，他聽(tīng)得很認(rèn)真，還問(wèn)了多個(gè)問(wèn)題。在講話中，總書(shū)記進(jìn)一步詮釋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，對(duì)今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。”

　　講實(shí)話、出實(shí)招－－圍繞全面小康目標(biāo)，代表委員建言獻(xiàn)策、一吐心聲。

　　在湖北代表團(tuán)審查“十三五”規(guī)劃綱要草案全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，湖北省黃岡市英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書(shū)記王金初代表不僅“搶了話筒”，還堅(jiān)持站著發(fā)言。

　　“來(lái)北京前，有幾個(gè)村民交給我３０多頁(yè)紙，上面有３０００多位村民簽的名，還有密密麻麻按的手印。他們希望脫貧致富的心聲，是我搶著發(fā)言、站著發(fā)言的原因?！蓖踅鸪醯脑挘谜坡曇黄?。

　　清新會(huì)風(fēng)也體現(xiàn)在媒體報(bào)道風(fēng)格的變化。今年兩會(huì)期間，炒作名人明星的現(xiàn)象難見(jiàn)蹤跡，各種深度聚焦兩會(huì)主題的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、訪談、評(píng)論等此起彼伏。特別是一些新媒體搭建了網(wǎng)民與代表委員的互動(dòng)平臺(tái)，代表委員、專家學(xué)者、網(wǎng)民的觀點(diǎn)在此相互碰撞、相互交融。

　　履職意識(shí)更強(qiáng)

　　“一名人大代表的履職，發(fā)乎會(huì)內(nèi)，卻不止乎會(huì)內(nèi)?！比珖?guó)人大代表、“中國(guó)肺移植第一人”、南京醫(yī)科大學(xué)無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜的微博、微信，如同一本公開(kāi)的日記，道出了一名人大代表的履職感悟。

　　她說(shuō)：“微博微信讓我了解到更多來(lái)自社會(huì)的聲音。只有深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，我這個(gè)人大代表才有更多的話要講，更多的事情要做?！?/p>

　　這種深入調(diào)研、深思熟慮的成熟，在代表委員的履職中隨處可見(jiàn)。

　　“一團(tuán)和氣”少了，“針?shù)h相對(duì)”多了——代表委員的履職意識(shí)更強(qiáng)。

　　在審議討論慈善法草案現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)言踴躍、氣氛熱烈。

　　“現(xiàn)行稅法針對(duì)捐贈(zèng)方的優(yōu)惠力度不夠，甚至政策缺乏，且流程繁瑣，不利于慈善事業(yè)的展開(kāi)?！?/p>

　　“慈善基金會(huì)年度管理成本不得超出當(dāng)年總支出１５％的標(biāo)準(zhǔn)定得太高?！?/p>

　　……

　　代表委員要求將其意見(jiàn)建議寫(xiě)入簡(jiǎn)報(bào)。

　　“淺嘗輒止”少了，“深思熟慮”多了——代表委員的履職能力提升。

　　在全國(guó)人大代表、江蘇省人大常委會(huì)副主任史和平看來(lái)，今年兩會(huì)“現(xiàn)場(chǎng)即興發(fā)言的少見(jiàn)了，充分聽(tīng)取民意、扎實(shí)調(diào)研形成的有價(jià)值議案建議多了。”

　　全國(guó)人大代表、江南大學(xué)副校長(zhǎng)金征宇為準(zhǔn)備議案，經(jīng)常外出調(diào)研，最多一次一口氣跑了４個(gè)省份；全國(guó)政協(xié)委員劉志彪為了完善相關(guān)提案，外出盡量選擇乘坐出租車與司機(jī)聊天，了解他們對(duì)打車軟件的真實(shí)態(tài)度。

　　程式性的安排少了，嚴(yán)格的規(guī)矩多了——會(huì)議安排更加突出主題。

　　駐地不搞迎送儀式，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不鋪迎賓地毯不獻(xiàn)花……經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)持，節(jié)儉樸素已成為兩會(huì)的規(guī)矩；

　　統(tǒng)一乘坐中巴或大客車往返駐地與會(huì)場(chǎng)，在駐地集體吃自助餐，不隨意缺席審議討論……經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)守，按會(huì)議規(guī)定行事成為代表委員的普遍自覺(jué)；

　　嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁會(huì)議工作人員以任何名義找代表辦私事……今年新訂的規(guī)矩，保證了大會(huì)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

　　坦誠(chéng)彰顯開(kāi)放

　　“中央巡視為何要?dú)⒒伛R槍”“多校劃片能否解決教育資源不均衡”“專車規(guī)范管理政策何時(shí)出臺(tái)”……全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議３日下午開(kāi)幕時(shí)，４位部長(zhǎng)主動(dòng)在位于大會(huì)堂北大廳的兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”發(fā)聲，拉開(kāi)了今年“部長(zhǎng)通道”的大幕。

　　兩會(huì)進(jìn)程中，人民大會(huì)堂百米紅毯“部長(zhǎng)通道”，面對(duì)守候的中外記者，列席大會(huì)的部長(zhǎng)們熱情回應(yīng)提問(wèn)，主動(dòng)上前發(fā)聲。

　　提問(wèn)不設(shè)“禁區(qū)”，回應(yīng)知無(wú)不言。會(huì)風(fēng)，更加坦誠(chéng)，更加開(kāi)放。

　　“中央巡視組為何要?dú)ⅰ伛R槍’？”中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢回答：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，今年將更加重視解決群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，加大督促力度，不斷推出新措施?！?/p>

　　專車規(guī)范管理政策何時(shí)出臺(tái)？城市治堵有何妙招？擁堵費(fèi)如何開(kāi)征？交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂三次走近話筒，解答媒體拋出的一個(gè)個(gè)問(wèn)題。

　　在各代表團(tuán)組的開(kāi)放日上，地方黨政負(fù)責(zé)同志面對(duì)“尖銳”問(wèn)題，敢言敢語(yǔ)，令許多兩會(huì)“老記”都直呼“超出預(yù)期”。

　　說(shuō)起正風(fēng)肅紀(jì)，山西省委書(shū)記王儒林代表毫不掩飾，主動(dòng)披露了省內(nèi)三起巨額貪腐案例；談到旅游宰客現(xiàn)象，海南省委書(shū)記羅保銘代表斬釘截鐵，“你敢欺客宰客，就讓你傾家蕩產(chǎn)”；回應(yīng)如何確保完成脫貧任務(wù)，四川省省長(zhǎng)尹力代表語(yǔ)氣堅(jiān)定，２０２０年四川摘不了“窮帽”就摘“官帽”……

　　上海代表團(tuán)的新聞聯(lián)絡(luò)人員介紹，市委領(lǐng)導(dǎo)同志要求明確，只要是媒體和公眾關(guān)心的問(wèn)題，一定要正面回應(yīng)關(guān)切。

　?。度漳翘煲粋€(gè)多小時(shí)的開(kāi)放時(shí)間里，上海代表團(tuán)回答了中外記者提出的１７個(gè)問(wèn)題，時(shí)間延長(zhǎng)近半小時(shí)。

　　閃爍其詞少了，“硬話、實(shí)話”多了——開(kāi)放的會(huì)風(fēng)，同樣體現(xiàn)在梅迪亞中心的記者會(huì)上。

　　談到財(cái)稅改革進(jìn)度緩慢，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉毫不回避，講清背景，點(diǎn)明改革方向；談到牛奶質(zhì)量的“老大難”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦直言“大批國(guó)人到國(guó)外搶購(gòu)奶粉，這是中國(guó)奶業(yè)人的恥辱”，令人震動(dòng)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“硬著陸”、個(gè)稅緣何不能上提“起征點(diǎn)”、“治理霧霾如何真見(jiàn)實(shí)效”……政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和代表委員一一作答。

　　制度透出自信

　　“人大監(jiān)督力度大，部門(mén)答復(fù)說(shuō)真話，咱的建議受重視，工作作風(fēng)新變化?！比珖?guó)人大代表、福建龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)黨委書(shū)記章聯(lián)生用幾句“順口溜”，形容自己的履職體驗(yàn)。

　　幾年間，章聯(lián)生的多個(gè)議案和建議得到有關(guān)部門(mén)的積極回復(fù)，促進(jìn)了問(wèn)題的解決。今年他又帶來(lái)了有關(guān)“三農(nóng)”、老區(qū)發(fā)展等方面的４件議案、２６條建議。這些都源于他常年深入群眾、深入基層記錄下的６０多本“民情日記”，字里行間都是鮮活熱騰的民意。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，去年兩會(huì)期間全國(guó)人大代表提出的８２３９件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)；一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員提交的６０１２件提案，辦復(fù)率達(dá)到９９．５％。

　　“件件有落實(shí)，事事有回音?！比绱烁叩霓k復(fù)率，讓代表委員們感受到了履職的成果。

　　人大、政協(xié)制度的實(shí)踐，保障了黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、人民當(dāng)家做主的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“人大代表履好責(zé)、盡好職，是身份的要求，更是制度的要求。當(dāng)一名代表，必須發(fā)揮出作用，也完全能夠發(fā)揮出作用?！闭侣?lián)生認(rèn)為，人大代表要做好５種工作：做好收音機(jī)，收錄百姓心聲；做好傳聲筒，傳達(dá)黨和中央的好政策；做好擴(kuò)音器，宣傳中央的有關(guān)精神；做好表決器，投好神圣的一票；當(dāng)好監(jiān)視器，監(jiān)督“一府兩院”不含糊。

　　由人民選出的代表決定國(guó)家重大事項(xiàng)，由各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界推選出的委員充分協(xié)商，進(jìn)而將黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全體人民的共同行動(dòng)，更好地凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量。

　　“這是中國(guó)式民主的具體體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分?！敝袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)。

　　他認(rèn)為兩會(huì)是觀察中國(guó)政治制度的一個(gè)窗口：當(dāng)前我國(guó)政治制度不斷完善，政治生態(tài)不斷改善，兩會(huì)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，代表委員履職能力更加提升，這些都是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中不斷取得的新成果。

　　“從代表委員履職上看，反映出中國(guó)特色社會(huì)主義民主法制制度體系更加成熟，體現(xiàn)了一種制度上的自信。”中國(guó)社科院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林說(shuō)。

　　“盡小者大，慎微者著”。“十三五”開(kāi)局之年的兩會(huì)清風(fēng)，已然吹來(lái)暖暖春意。（參與采寫(xiě)記者：安蓓、崔清新、吳雨、岳德亮、商意盈）