中央首次明確地方委員會(huì)“編制” 省級(jí)黨委11至13人 專(zhuān)職副書(shū)記主抓黨建

　　省級(jí)黨委如何配置常委“班子”？

　　日前，近20年來(lái)首度修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》(下稱(chēng)“條例”)正式公開(kāi)發(fā)布，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了黨的地方委員會(huì)“編制”——常委會(huì)委員的名額，省級(jí)為11至13人，市縣兩級(jí)9至11人；同時(shí)，黨的地方委員會(huì)設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名。條例還明確了“專(zhuān)職副書(shū)記”的專(zhuān)責(zé)，即不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委副書(shū)記主要協(xié)助書(shū)記抓黨的建設(shè)工作。分析認(rèn)為，這將有望使一些地方黨委存在的重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，輕管黨治黨的問(wèn)題得到有效解決。

　　那么，目前各省委常委班子編制情況如何？省級(jí)黨委班子中，哪個(gè)省的黨委常委班子成員最多？“專(zhuān)職副書(shū)記”的“專(zhuān)職”情況又如何呢？

　　新疆、西藏常委人數(shù)“超配”但合規(guī)

　　此次公開(kāi)的條例明確地方委員會(huì)副書(shū)記的人數(shù)為2名。北京青年報(bào)記者了解到，關(guān)于黨委副書(shū)記數(shù)額的設(shè)置，中央組織部早在1985年就出臺(tái)過(guò)《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題的暫行規(guī)定》，規(guī)定指出，地方黨委副書(shū)記職數(shù)省級(jí)一般3到5人。到了2004年，中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要“減少副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)”，后來(lái)，借著2006年集中換屆的契機(jī)，各省黨委班子中“一正兩副”模式才逐漸開(kāi)始推行。

　　此前有媒體統(tǒng)計(jì)，在2006年至2007年的省級(jí)黨委換屆中，西藏、新疆保留4位副書(shū)記，內(nèi)蒙古保留3位副書(shū)記，其余各省區(qū)市黨委副書(shū)記均為2人；在2011年至2012年的省級(jí)黨委換屆中，西藏配備了4位副書(shū)記，新疆則減為3位副書(shū)記，其余省區(qū)市黨委均為2位副書(shū)記。

　　那么，目前各省委常委班子成員數(shù)量是否符合條例規(guī)定呢？北青報(bào)記者梳理了各省委常委班子的情況后發(fā)現(xiàn)，目前各省級(jí)黨委常委班子的成員數(shù)量，最多的為新疆，共16人，其次為西藏14人，其他各省委常委班子名額均在條例規(guī)定的11人到13人之間，其中，常委班子為13人的省份最多，共15個(gè)。

　　根據(jù)條例的規(guī)定，新疆和西藏的黨委常委人數(shù)以及副書(shū)記人數(shù)均已“超配”。不過(guò)，條例也指出，常委會(huì)委員名額，省級(jí)為11至13人，市、縣兩級(jí)為9至11人，個(gè)別地方需要適當(dāng)增減的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。此外，在副書(shū)記的配置上，條例指出，黨的地方委員會(huì)設(shè)副書(shū)記2名，個(gè)別民族自治地方需要適當(dāng)增加副書(shū)記職數(shù)的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。因此，新疆、西藏兩地雖然“超配”，但仍然合規(guī)。

　　哪位省委副書(shū)記最“忙”？

　　條例規(guī)定，不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委“專(zhuān)職副書(shū)記”主要協(xié)助書(shū)記抓黨建工作。北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除西藏和新疆外，有17個(gè)省份的專(zhuān)職副書(shū)記還有其他職務(wù)在身，其中任職“黨校校長(zhǎng)”的最多，共10個(gè)省份，包括河北、內(nèi)蒙古、上海、山西、山東、河南、湖南、重慶、云南和青海。

　　除了擔(dān)任黨校校長(zhǎng)，專(zhuān)職副書(shū)記的“兼職”還包括政法委書(shū)記、宣傳部部長(zhǎng)、行政學(xué)院院長(zhǎng)等，如浙江省委副書(shū)記王輝忠、湖北省委副書(shū)記張昌爾、四川省委副書(shū)記尹力等等。

　　在這些身兼多職的專(zhuān)職副書(shū)記中，最“忙”的應(yīng)該是貴州省委副書(shū)記諶貽琴，她的職務(wù)，除了貴州省委副書(shū)記，還有省委政法委書(shū)記，省委金融工作委員會(huì)書(shū)記(兼)。

　　當(dāng)然，相比于擔(dān)任政府要職的黨委副書(shū)記，黨委專(zhuān)職副書(shū)記還不算“忙”。

　　以江蘇省委副書(shū)記石泰峰為例，去年李學(xué)勇因年齡原因辭去江蘇省省長(zhǎng)職務(wù)之后，石泰峰便作為江蘇省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)推薦人選被提請(qǐng)任命，此前，石泰峰是江蘇省委副書(shū)記和蘇州市委書(shū)記。公開(kāi)資料顯示，目前的石泰峰，職務(wù)包括江蘇省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記、副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)兼省委黨校校長(zhǎng)和蘇州市委書(shū)記。

　　哪些市委書(shū)記能在省委“入常”？

　　除了“一把手”和兩位副書(shū)記，哪些職位會(huì)成為省委常委班子里面的“常駐軍”？

　　北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，一般而言，在省委常委班子中，一般會(huì)包括一位副省長(zhǎng)，兩個(gè)市委書(shū)記(省會(huì)城市的市委書(shū)記和另一個(gè)省內(nèi)重要城市的市委書(shū)記)，以及省委工作機(jī)構(gòu)中的一把手，如統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、省紀(jì)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)等。除此之外，軍區(qū)司令員和政委，一般也會(huì)被列入省委常委班子，如河北省軍區(qū)司令員劭亨、北京衛(wèi)戍區(qū)司令員潘良時(shí)、遼寧省軍區(qū)政委王邊疆等。

　　在省委常委班子中，非省會(huì)城市的市委書(shū)記為什么也能位列常委班子呢？北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這些市委書(shū)記所任職的地方大多是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。

　　例如，河北唐山市委書(shū)記焦彥龍位列河北省委常委，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組完成的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》，河北省18個(gè)縣(市)榮登全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名400強(qiáng)，其中唐山占6個(gè)。再比如浙江，寧波市委書(shū)記劉奇任省委常委，公開(kāi)資料顯示，浙江省2015年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，生產(chǎn)總值排名第一為杭州市(共7102.3億元)；第二名就是寧波市(5580.8億元)。

　　當(dāng)然，GDP也不是絕對(duì)因素。如延邊朝鮮族自治州黨委書(shū)記張安順任吉林省委常委，在2015年1—9月吉林全省地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，共10個(gè)市、州參與排名，長(zhǎng)春第一，延邊州僅位列第六，顯然，延邊州黨委書(shū)記能成為省委常委與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)關(guān)，或與延邊的重要地理位置有關(guān)。

　　值得一提的是，有的市委書(shū)記不但進(jìn)入了省委常委班子，而且還是省委副書(shū)記，比如遼寧省委副書(shū)記、沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維和廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞。

　　哪些省份只有一位黨委副書(shū)記？

　　雖然條例規(guī)定，黨的地方委員會(huì)設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名，但因?yàn)榉N種原因，一些省份的黨委副書(shū)記只有一位。

　　職務(wù)調(diào)動(dòng)是省委副書(shū)記“缺額”的原因之一。比如江西，原省委副書(shū)記莫建成調(diào)任中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、財(cái)政部黨組成員，因而副書(shū)記一職只有一人。同樣因?yàn)槁殑?wù)調(diào)動(dòng)出現(xiàn)副書(shū)記空缺的還有江蘇和天津：因原天津市委書(shū)記孫春蘭調(diào)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，原天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)代理市委書(shū)記職務(wù)，市委副書(shū)記空缺一人；江蘇省則是因?yàn)樵￠L(zhǎng)李學(xué)勇因年齡原因辭職后，省委副書(shū)記人數(shù)變?yōu)橐蝗恕?/p>

　　除職務(wù)調(diào)動(dòng)外，反腐也是省委副書(shū)記“缺額”的一大重要原因。例如北京，原市委副書(shū)記呂錫文在今年1月5日因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開(kāi)”，北京市委副書(shū)記變成一人，即擔(dān)任政府正職(市長(zhǎng))的王安順；同樣，2015年，福建原省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蘇樹(shù)林被查，福建省委副書(shū)記人數(shù)也變成了于偉國(guó)一人。于偉國(guó)也是一位很“忙”的省委副書(shū)記，除了擔(dān)任福建省委副書(shū)記、省政府副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)外，他還是福建陸軍預(yù)備役高炮師第一政委。本組文/本報(bào)記者 孟亞旭