中新網(wǎng)北京1月8日電 《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》8日在京公布，要求事故隱患排查堅(jiān)持“生命至上”原則，設(shè)定了從重處罰條款。針對(duì)清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事件，北京市安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐明明表示，將聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委、市教委，開(kāi)展衛(wèi)生、教育系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的摸底排查。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年至2015年北京共發(fā)生生產(chǎn)安全事故607起，死亡704人。其中，違反操作規(guī)程勞動(dòng)紀(jì)律、不按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等人的不安全行為造成事故331起，死亡397起，占事故起數(shù)、死亡人數(shù)的54.5%和56.4%；技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備、設(shè)施、工具附件缺陷或生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良等物的不安全狀態(tài)造成事故165起，死亡183人，占事故起數(shù)、死亡人數(shù)的27.2%和26%；勞動(dòng)組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、教育培訓(xùn)不到位等管理上的缺陷造成事故85起，死亡98人，占事故起數(shù)、死亡人數(shù)的14%和13.9%。

　　為更好防范事故，《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》于2015年11月10日市人民政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2016年7月1日起施行。

　　“生命至上”原則“生命至上是立法原則。“北京市政府法制辦副主任王榮梅介紹，《辦法》不分章節(jié)，共34條，其中第三條規(guī)定：事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生命至上、預(yù)防為主、科學(xué)管理、單位主責(zé)、政府監(jiān)督、社會(huì)參與的原則。

　　王榮梅強(qiáng)調(diào)，這種表述突出了“以人為本，生命至上”的立法精神。她說(shuō)，當(dāng)職工的生命健康與企業(yè)設(shè)備財(cái)產(chǎn)面臨沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮人的生命健康。《辦法》第九條還賦予了從業(yè)人員在緊急情況下，不必經(jīng)過(guò)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意，即可停止作業(yè)或緊急撤離的權(quán)利。

　　一年內(nèi)2次違法 從重處罰

　　《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了法律責(zé)任，設(shè)計(jì)了約談教育、行政處罰和公布曝光等一整套聯(lián)合懲戒措施。第二十六條至第三十條，對(duì)未建立健全隱患排查治理制度、未定期通報(bào)事故隱患排查治理情況、未使用信息系統(tǒng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況等違法行為，設(shè)定了行政處罰。

　　例如，第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

　　第二十七條規(guī)定，違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

　　第三十二條規(guī)定，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人不良信用信息，并可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布。

　　王榮梅強(qiáng)調(diào)，《辦法》第三十一條，還設(shè)定了從重處罰條款，對(duì)一年內(nèi)有兩次以上違反本辦法的，依法從重處罰。

　　具體而言，從重處罰是指，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在本辦法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)，選擇較高處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于本辦法規(guī)定罰款幅度的高限。

　　將加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理

　　去年12月18日，清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸導(dǎo)致一人不幸身亡。針對(duì)本次事故，北京市安全監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)唐明明表示，這是非常痛惜的事情，也證明了北京有關(guān)安全工作應(yīng)該引起高度重視，應(yīng)該采取各方面措施來(lái)預(yù)防控制事故發(fā)生。

　　唐明明說(shuō)，近期，針對(duì)這期事故，市安監(jiān)局已經(jīng)會(huì)同市教委組織專家，研究加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理工作的對(duì)策措施，將聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委、市教委，開(kāi)展衛(wèi)生、教育系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的摸底排查，推動(dòng)各行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)到位。

　　他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前北京還有一些危險(xiǎn)化學(xué)品使用相對(duì)集中的行業(yè)和領(lǐng)域，如工業(yè)、醫(yī)療、科研院所等，在使用危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面，仍存在一定安全隱患，安全條件差、安全設(shè)施嚴(yán)重不足。

　　據(jù)悉，去年北京發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理工作的通告，其中明確要求各單位要全面掌握本單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量和使用場(chǎng)所，明確安全管理責(zé)任，今年將加大公告執(zhí)行力度，加大單位內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。(記者 曾鼐)