7月4日，全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議在鄭州召開，深入貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治的決策部署，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全力改善我省環(huán)境空氣質量。
省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。 各省轄市、省直管縣（市）政府和省公安廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、商務廳主要負責人向陳潤兒遞交《大氣污染防治目標責任書》。
謝伏瞻：“軍令狀”決不能搞空頭支票
一要明確目標、壓實責任。大氣污染防治的“軍令狀”已立下，決不能搞空頭支票，立了就要有結果，說到就要做到，各項指標都必須不折不扣完成。
要嚴明責任，堅持分級管理、屬地為主，黨政同責、一崗雙責、失職追責，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)保的原則，進一步厘清、理順、壓實責任，各級黨委、政府要對本地區(qū)環(huán)境保護工作負總責，黨委、政府主要領導同志要切實履行第一責任人的責任。 要嚴格考核，重視考核結果運用，強化獎懲措施。
要嚴肅追責，嚴格按照制度規(guī)定，對在大氣污染防治過程中屬地管理責任不落實或落實不力，部門監(jiān)管責任缺失，為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權造成生態(tài)環(huán)境惡化的，依法依紀嚴格追究相關黨政領導干部責任。
二要強化措施、科學防治。要標本兼治，把優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構作為大氣污染防治的治本之策。 要依法治理，嚴格環(huán)境準入、嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應”。
要改革創(chuàng)新，堅持市場化改革方向，積極推進生態(tài)補償等激勵與約束并舉的新機制，大力推廣大氣污染防治先進適用技術。
三要加強領導、形成合力。要強化監(jiān)督檢查，建立健全省級督察、各地監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，堅決落實對連續(xù)排名落后地方實行誡勉談話、區(qū)域限批、掛牌督辦等警示制度。要強化政策支持，研究完善相關能源政策，加大環(huán)境保護投入力度，積極爭取國家各類資金支持。 要強化宣傳引導，大力宣傳各地推進大氣污染防治的舉措和成效，對環(huán)保先進典型和經驗要及時報道，對環(huán)境違法違規(guī)行為要堅決曝光。
陳潤兒：把握大氣污染治理著力點
陳潤兒在講話中說，要認清形勢，下定決心，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。目前全省大氣污染治理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，出現了“三個持續(xù)”的嚴峻局面：環(huán)境監(jiān)測污染指數持續(xù)上升，污染濃度在全國排位持續(xù)靠前，一些城市環(huán)境質量持續(xù)惡化。全省大氣污染防治已經到了非抓不可、不抓不行的關鍵時刻，必須堅決遏制大氣污染持續(xù)惡化趨勢，實現大氣環(huán)境質量穩(wěn)定好轉。在清醒認識大氣污染嚴峻形勢的同時，也要看到大氣治理的現實機遇，堅定信心。這種信心，來自中央的高度重視，來自群眾的積極支持，來自法治的堅實保障，來自實踐的經驗探索。“APEC藍”“閱兵藍”“上合藍”的實現，說明大氣污染治理事在人為，只要我們拿出壯士斷腕的決心，下猛藥、出硬招，就一定能改善空氣質量，實現藍天常在。
過去4年中，身居鄭州的市民，沒少看揚塵大片。盡管政府反復強調鐵腕治霾，重拳出擊治理工地揚塵，還是擋不住個別工地負責人心存僥幸的心理。
2015年，河南就下發(fā)了工地揚塵治理“六個百分百”措施，即現場封閉管理百分之百、場區(qū)道路硬化百分之百、渣土物料覆蓋百分之百、灑水清掃保潔百分之百、物料密閉運輸百分之百、出入車輛清洗百分之百。但記者暗訪發(fā)現，曾經一度在鄭州刮起“旋風”的“六個百分百”工地揚塵治理之舉，目前在一些施工工地也多流于形式，特別是拆遷工地，一旦集中治理的力度稍有放松，“六個百分百”就被拋到腦后了。
鄭州下力氣整治冒黑煙車輛，也是蠻拼的。制定的有獎舉報措施，一個接一個。這不，從今年7月1日起，鄭州市環(huán)保局再次對道路上行駛的機動車和各類工地、物流、工礦企業(yè)等使用的非道路移動機械冒黑（藍）煙行為進行有獎舉報。盡管如此，仍有冒黑煙的車輛在三環(huán)流竄……
環(huán)境保護事關每個人的健康生活。灰霾治理也不光是環(huán)保一家子的事兒，城建、公安、農田水利等部門都有關聯(lián)。這五年來的灰霾統(tǒng)計數據，對每個人的觸動都不小?；姻仓卫聿粌H是政府的事，每個市民也有義務參與其中。
左手曝光，右手環(huán)保，期盼我們的大氣、水、土壤每天都有好的變化。
2016年的上半年已過，下半年大氣污染該如何防治？我省出臺了最為嚴厲的“1+6+7”體系，環(huán)保問題將成為選拔任用的主要指標之一，縣（市）連續(xù)5次排名“后十位”將實施一票否決、區(qū)域限批，顆粒物濃度年度均值超過上年平均值，每超過1微克罰40萬元。
目標：優(yōu)良天數今年“190+”、明年“200+”省轄市目標今年退出后五、鄭州退出74城后五
動員大會確立了今明兩年的顆粒物濃度指標。2016年，全省PM10年均濃度115微克/立方米以下，PM2.5年均濃度78微克/立方米以下，優(yōu)良天數達到190天以上。2017年，全省PM10年均濃度達到108微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達到74微克/立方米以下，優(yōu)良天數達到200天以上。
針對大氣環(huán)境質量排名，我省提出了新要求。其中省轄市退出大氣污染后5，明年退出后10位。會議還對鄭州市提出了明確目標，今年底在全國74個重點城市排名中必須退出后5位，力爭退出后十位。
此次動員大會上，“1+6+7”大氣防治體系也露出真面目。1個意見是《關于進一步強化大氣污染防治工作的意見》。6項制度是《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》《河南省環(huán)境監(jiān)管網格化實施指導意見》《河南省排污許可管理暫行辦法（試行）》《河南省城市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》《河南省大氣污染防治考核辦法（試行）》。7個專項治理《攻堅方案》分別是治理揚塵污染、治理工業(yè)大氣污染、治理燃煤污染、治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染、淘汰黃標車和老舊車及治理機動車污染、秸稈禁燒、重污染天氣應急應對攻堅戰(zhàn)實施方案。
追責：環(huán)保工作成選拔任用重要指標嚴重破壞環(huán)境將不予提拔
環(huán)保工作沒做好，且造成生態(tài)環(huán)境破壞，當地黨政領導干部將被實施責任追責。生態(tài)環(huán)境保護工作將成為官員考核的主要內容之一，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務。
黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，情節(jié)較重造成生態(tài)環(huán)境和資源直接損害或者損害較大的，給予停職檢查、調離崗位、引咎辭職等組織處理或者黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重，造成重大生態(tài)環(huán)境和資源損害或者干部群眾反映強烈，造成惡劣社會影響的，給予責令辭職、免職、降職等組織處理和黨紀政紀處分。
黨政領導干部責任追究情況，將作為干部選拔任用和日常監(jiān)督管理的重要依據。受到責任追究的黨政領導干部，取消其當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到誡勉處理的，六個月內不得提拔重用；受到調離崗位處理的，至少一年內不得提拔。
黨委及其組織（人事）部門在黨政領導班子成員選拔任用中，按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務。
考核：連續(xù)5次排名“后十位”將實施一票否決、區(qū)域限批
省環(huán)保部門每月對各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市）PM10、PM2.5月均濃度進行排名，對排名后三位的省轄市、后兩位的省直管縣（市）和后十位的其他縣（市）進行預警通報。對連續(xù)三次排名后三位的省轄市、后兩位的省直管縣（市）和后十位的其他縣（市）進行公開約談，新聞媒體曝光。
對年度考核不合格的省轄市、省直管縣（市）及相關省直部門和連續(xù)5次排名后10位的其他縣（市），實施“一票否決”，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織部門、監(jiān)察機關等部門約談市（縣）人民政府及其相關部門負責人，提出整改意見，暫停該地區(qū)新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批。
對終期考核不合格的，除實施區(qū)域限批，加大問責力度外，必要時由省政府領導約談省轄市、縣（市）人民政府主要負責人。對大氣污染嚴重，環(huán)境空氣質量持續(xù)惡化的地方，按照相關規(guī)定追究當地黨委和政府主要領導成員及其他有關領導成員責任。
辦法：顆粒物年度均值超過上年平均值每超1微克扣款40萬元
獎勵先進、懲治落后，將不再是掛上小紅花、寫入通報欄那么簡單了。根據《河南省城市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，我省將對沒有完成大氣污染治理任務的市縣，堅決實行財政扣款等處罰措施。
堅持“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費，誰損害、誰補償”的原則；對象是各省轄市和省直管縣（市）政府；獎懲依據省政府與省轄市和省直管縣（市）政府簽訂的年度環(huán)保責任目標。
城市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償按以下辦法扣繳：當可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）季度濃度平均值超過年度環(huán)保責任目標值時，每項考核因子超過1微克每季度扣繳生態(tài)補償金20萬元，再遞增1微克扣繳生態(tài)補償金增加1萬元。反之，則每項考核因子降低1微克每季度獎勵生態(tài)補償金20萬元，每遞減1微克獎勵生態(tài)補償金增加1萬元。
方案：7個專項方案成我省的工作重點今年將全面淘汰城市小燃煤鍋爐
大氣污染防治攻堅，今年7月1日至12月31日為遏制大氣污染惡化局面階段，從明年起則是鞏固提高階段，7個專項方案將是我省的工作重點。
揚塵治理將實施獎罰制度，對相關省直部門實施問責。對本系統(tǒng)工作落實不到位，突出問題未得到根本解決，目標任務完成情況差，揚塵污染反彈嚴重的相關省直部門，省政府組織對其主要負責同志進行約談，對分管領導和責任單位領導實施問責。
重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，是我省今年首次提出的。其出臺的背景，則是全省范圍的臭氧污染的逐漸加重。未按時完成VOCs治理、油庫、加油站、油罐車油氣回收治理和餐飲油煙治理任務的省轄市、省直管縣（市），將在全省通報批評，取消當地政府及責任單位環(huán)保評先評優(yōu)資格，并扣減2017年度大氣污染防治專項資金。
今年，我省將全面淘汰城市小燃煤鍋爐。京津冀大氣污染傳輸通道上的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽5市，在全市范圍內完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。
我省全年實行秸稈禁燒，禁止各類露天焚燒。我省將以環(huán)保部公布的秸稈焚燒著火點數和精確經緯度為依據，以縣（市、區(qū)）為單位，每一個著火點，由省財政直接扣撥相關縣（市、區(qū)）財力50萬元；扣撥資金除用于市縣獎勵外，其余納入大氣污染防治資金統(tǒng)籌使用。