交管12123軟件顯示，湯先生選中車(chē)牌號(hào)“G88C88”。

　　湯先生手機(jī)截圖

　　新京報(bào)訊 以為自己“幸運(yùn)”，在手機(jī)軟件上預(yù)選上一副號(hào)碼為“G88C88”的車(chē)牌，陜西省安康市湯先生去車(chē)管所辦手續(xù)時(shí)，卻被告知要收8萬(wàn)元“靚號(hào)費(fèi)”。安康市車(chē)管所接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，吉祥號(hào)牌按照數(shù)字不同收取2萬(wàn)到8萬(wàn)的不等費(fèi)用，依據(jù)的是2005年的一份會(huì)議紀(jì)要。律師表示此舉并無(wú)法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收。目前，安康市物價(jià)局正在對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

　　7月22日，安康市湯先生新購(gòu)一輛私家車(chē)，在手機(jī)上下載一款交管12123軟件，提交了身份證、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)以及購(gòu)車(chē)發(fā)票號(hào)等手續(xù)后，從20個(gè)車(chē)牌號(hào)中，預(yù)選了一副號(hào)碼為“陜G88C88”的車(chē)牌。

　　7月25日，湯先生到安康市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所辦理手續(xù)，工作人員告知他，號(hào)牌屬于吉祥號(hào)，必須繳納8萬(wàn)元費(fèi)用才能辦理。也可以棄號(hào)，但只能在車(chē)管所大廳重新選號(hào)。

　　安康市車(chē)管所副所長(zhǎng)閆西鵬在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，所謂吉祥號(hào)牌，就是5位數(shù)中有4個(gè)號(hào)碼相同，收費(fèi)也僅僅針對(duì)的是這些吉祥號(hào)牌。

　　吉祥號(hào)牌中，湯先生選的“陜G88C88”收費(fèi)最高，為8萬(wàn)元，而辦理類(lèi)似“陜G99×99”的車(chē)牌收費(fèi)5萬(wàn)元，其他的吉祥號(hào)牌收費(fèi)為2萬(wàn)元。

　　“當(dāng)時(shí)已經(jīng)告知當(dāng)事人，如果他棄號(hào)重選，這個(gè)號(hào)碼作為垃圾號(hào)將回收并由省交警總隊(duì)管理，3年內(nèi)其他人也不會(huì)選上?！遍Z西鵬說(shuō)道。

　　湯先生認(rèn)為，自己在使用手機(jī)軟件選號(hào)時(shí)，系統(tǒng)并未告知這個(gè)號(hào)牌需要交8萬(wàn)元。湯先生拒絕繳費(fèi)，也沒(méi)有棄號(hào)重新選號(hào)。他表示不準(zhǔn)備進(jìn)行行政復(fù)議或者上訴，“還是希望車(chē)管所能給市民一個(gè)合理的解決方案?！?/p>

　　陜西省公安廳交警總隊(duì)的工作人員向新京報(bào)記者介紹，已成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果出來(lái)后會(huì)公示。

　　追問(wèn)

　　1 “靚號(hào)”車(chē)牌收費(fèi)是否有依據(jù)

　　當(dāng)?shù)胤Q(chēng)依據(jù)2005年會(huì)議紀(jì)要；費(fèi)用最終納入財(cái)政

　　交管12123手機(jī)軟件，全稱(chēng)是“公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”。記者下載該軟件實(shí)名注冊(cè)后開(kāi)通賬號(hào)，界面顯示，可以在該平臺(tái)進(jìn)行車(chē)檢預(yù)約、辦牌辦證、違法處理等服務(wù)。

　　安康市公安局交警支隊(duì)警務(wù)保障科科長(zhǎng)屈小泉告訴新京報(bào)記者，交管12123軟件于去年底進(jìn)行試點(diǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正在完善中。目前，網(wǎng)上只是預(yù)選車(chē)牌，最終還是要到車(chē)管所辦理手續(xù)。

　　“這個(gè)軟件是省公安廳統(tǒng)一設(shè)置安裝的，我們沒(méi)有權(quán)限更改，更沒(méi)有辦法設(shè)置繳費(fèi)提示，或者把靚號(hào)預(yù)留下來(lái)。”屈小泉認(rèn)為，市民可能存在誤解，以為在軟件上選上吉祥號(hào)碼，就應(yīng)該是他的，其實(shí)“靚號(hào)”是一直需要繳費(fèi)的。

　　對(duì)于“靚號(hào)”的收費(fèi)依據(jù)，屈小泉稱(chēng)，2005年，在安康市政府主導(dǎo)下，市財(cái)政局和交警支隊(duì)開(kāi)了一個(gè)會(huì)，形成的會(huì)議紀(jì)要中制定了這樣一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。基于政策的延續(xù)性，實(shí)施至今。

　　“收取的費(fèi)用最終會(huì)納入市財(cái)政，直接上繳國(guó)庫(kù)。”屈小泉補(bǔ)充道。

　　2 收費(fèi)是否經(jīng)物價(jià)部門(mén)審批

　　當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局工作人員稱(chēng)“不在規(guī)定內(nèi)的收費(fèi)不能擅自審批”

　　車(chē)管所的“靚號(hào)”收費(fèi)是否經(jīng)過(guò)物價(jià)局的審批，對(duì)此，安康市物價(jià)局的工作人員回復(fù)新京報(bào)記者稱(chēng)，“不清楚，應(yīng)該沒(méi)有。”

　　她表示，具體情況物價(jià)局相關(guān)科室仍在調(diào)查?！耙话銇?lái)說(shuō)，收費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施要按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)目錄，不在規(guī)定內(nèi)的收費(fèi)，我們不能擅自進(jìn)行審批。”

　　北京京潤(rùn)律師事務(wù)所律師常莎表示，根據(jù)《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》中規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。

　　國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級(jí)以下（包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)省會(huì)城市）均無(wú)權(quán)審批。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十六條，對(duì)行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)，物價(jià)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　律師說(shuō)法

　　“收費(fèi)無(wú)法律依據(jù)，屬違規(guī)征收”

　　北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍表示，靚號(hào)費(fèi)的收取沒(méi)有法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收行為，當(dāng)事人可以選擇對(duì)該具體行政行為向本級(jí)政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)行政復(fù)議，或者直接提起行政訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　根據(jù)我國(guó)立法法的相關(guān)規(guī)定：在法律適用中，為了實(shí)際操作方便，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度可以進(jìn)行解釋、細(xì)化，增加其可操作性，并不能增加、減少、曲解上級(jí)的規(guī)章制度，不得加重相對(duì)人的義務(wù)，限制其權(quán)利。否則即是與上位法沖突，屬于無(wú)效的規(guī)定。

　　車(chē)管所工作人員稱(chēng)征收“靚號(hào)費(fèi)”有法律依據(jù)。但是該“法律依據(jù)”顯然是在上位法的基礎(chǔ)上增加征收稅款的規(guī)定，該項(xiàng)規(guī)定自然無(wú)效。同時(shí)，工作人員只是說(shuō)有“會(huì)議紀(jì)要”，但是不便出示。這種說(shuō)辭顯然也不合法。因?yàn)椋姓C(jī)關(guān)在做出具體行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明做出該行為的法律依據(jù)，不說(shuō)明法律依據(jù)的即是該行政行為存在瑕疵，程序上不合法。

　　北京匯佳律師事務(wù)所邱寶昌認(rèn)為，當(dāng)?shù)匦疫\(yùn)號(hào)車(chē)牌收費(fèi)，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)地方立法，也沒(méi)有任何的法律依據(jù)，只是幾個(gè)人坐在一起拍腦門(mén)決定，容易滋生權(quán)利的濫用和腐敗。對(duì)于行政收費(fèi)，應(yīng)該有嚴(yán)格的程序，對(duì)于車(chē)牌號(hào)所得的費(fèi)用，是否用于公共事業(yè)，都存在疑問(wèn)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授胡穎廉建議，應(yīng)該真正從制度層面制定一個(gè)規(guī)范體系，如果市民想要這種靚號(hào)，在這個(gè)體系下，進(jìn)行拍賣(mài)，確定競(jìng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行收費(fèi)。“如果說(shuō)市民已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上預(yù)選得到，前期沒(méi)有任何提醒和公示，再說(shuō)要收費(fèi)，顯然不合適”。

　　落地

　　北京 “靚號(hào)搶手”但不收費(fèi)

　　北京如何選車(chē)牌號(hào)，“靚號(hào)”車(chē)牌是否收費(fèi)，記者昨天以市民身份咨詢(xún)了北京市公安交通管理局車(chē)輛管理所，工作人員稱(chēng)，北京是網(wǎng)上隨機(jī)選取車(chē)牌號(hào)，“靚號(hào)搶手”很難選中，但不存在收費(fèi)的情況。

　　工作人員介紹，北京有四種方式進(jìn)行選號(hào)，車(chē)管所現(xiàn)場(chǎng)選號(hào)，十選一排號(hào)，電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)選號(hào)?！半娫?huà)和網(wǎng)絡(luò)選號(hào)比較方便，是用戶(hù)采取自編自排的方式預(yù)先確定車(chē)牌號(hào)的?！?/p>

　　根據(jù)北京市公安局公安交通總隊(duì)網(wǎng)上車(chē)管所顯示，互聯(lián)網(wǎng)自主選號(hào)編碼規(guī)則為，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自主編排的號(hào)牌號(hào)碼發(fā)牌機(jī)關(guān)代碼為“京N”，號(hào)牌號(hào)碼中前四位有且只有兩位為英文字母（字母I、O不可用），最后一位必須為數(shù)字。

　　“以京N來(lái)說(shuō)，已經(jīng)實(shí)施1年多時(shí)間，后三位數(shù)字連號(hào)的話(huà)，尤其是都喜歡的吉祥數(shù)字，一般很早就被人選走了，現(xiàn)在很難再選中。”該工作人員稱(chēng)，但如果能選中連位的吉祥號(hào)，這個(gè)號(hào)就是車(chē)主的，不可能再收費(fèi)的。