廣州公布亞運(yùn)、治水、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的審計情況
部分施工單位違規(guī)分包，兩個亞運(yùn)場館的設(shè)計項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)
昨日，在廣州市人大常委會會議上，廣州市財政局作了《關(guān)于亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會場館建設(shè)和城市建設(shè)資金使用情況審議意見研究處理情況的報告》(以下簡稱《報告》)，里面涉及亞運(yùn)場館建設(shè)、治水、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的審計情況。其中，對亞運(yùn)和亞殘運(yùn)場館建設(shè)的審計，發(fā)現(xiàn)存在問題448個，部分施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，還有兩個亞運(yùn)場館的設(shè)計項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)。
●亞運(yùn)場館有的完工了都未辦土地使用證
《報告》稱，自2010年至2011年4月底，市政府對亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會場館及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(調(diào)查)。審計(調(diào)查)工作抽查了435個子項(xiàng)中的200項(xiàng)，發(fā)出整改文書44份，揭示存在問題448個，依法出具審計報告18份。審計(調(diào)查)情況顯示，資金使用基本合規(guī)，工程建設(shè)未發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，也未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)和重大損失浪費(fèi)等問題，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)亞運(yùn)，保障亞運(yùn)”的總體工作目標(biāo)。
審計(調(diào)查)發(fā)現(xiàn)的主要問題有——
1.工程已完工交付使用，但仍有部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序尚未完善，包括未完成可行性研究報告、概算編制和概算調(diào)整報批，未辦理國有土地使用證等。
2.兩個亞運(yùn)場館的設(shè)計項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)。
3.部分施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。
4.未嚴(yán)格執(zhí)行合同條款(含違約責(zé)任條款)。
5.八個亞運(yùn)場館工程的項(xiàng)目經(jīng)理長期不在現(xiàn)場管理，13個亞運(yùn)場館監(jiān)理不到位，部分隱蔽工程旁站記錄、監(jiān)理日記缺失。
6.部分項(xiàng)目財務(wù)管理、核算不規(guī)范，如市屬亞殘運(yùn)會場館建設(shè)成本包含在亞運(yùn)場館建設(shè)成本中，未按規(guī)定拆分并單獨(dú)建賬核算；三個新建場館項(xiàng)目使用歷史用地或行政劃撥用地，征地拆遷成本未包含在建設(shè)成本中，資產(chǎn)價值不完整。
針對上述問題，全市各級管理部門、參建單位積極整改，包括抓緊辦理尚未完善的基本建設(shè)程序；對工程質(zhì)量問題責(zé)令施工單位返工或扣減工程款；對項(xiàng)目經(jīng)理不到位的施工單位予以通報批評，督促履行職責(zé)；核實(shí)征地拆遷成本，完整反映資產(chǎn)價值；委托會計師事務(wù)所對基建賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整等。對未公開招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、工程質(zhì)量等問題，審計機(jī)關(guān)已按規(guī)定移送建設(shè)管理主管部門處理，并將跟蹤處理結(jié)果。
●治水有施工方將承包工程違規(guī)分包
公益性污水治理和河涌綜合整治項(xiàng)目方面，截至2011年12月31日(下同)，有347個項(xiàng)目完成審計工作，其中雨污排水系統(tǒng)改造工程93個、調(diào)水補(bǔ)水工程55個、河涌綜合整治工程32個、水浸街整治工程138個、農(nóng)村污水治理工程29個。
審計情況表明，治水資金基本做到?？顚Ｓ谩⒓皶r撥付，暫未發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金的問題。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1.工程變更手續(xù)不完善，工程施工未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，個別中標(biāo)的施工單位存在不平衡報價現(xiàn)象。2.部分工程招標(biāo)時未按施工圖計算工程量，中標(biāo)綜合單價超過招標(biāo)控制價。3.施工單位將承包工程違規(guī)分包等。
據(jù)悉，審計共發(fā)現(xiàn)問題49項(xiàng)，現(xiàn)已經(jīng)整改47項(xiàng)，整改率為95.92%，充分發(fā)揮了跟蹤審計及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正問題的優(yōu)勢，審計效果明顯。部分基本建設(shè)程序和工程變更手續(xù)未完善的問題目前正在抓緊整改。
●環(huán)境綜合整治項(xiàng)目部分工程質(zhì)量達(dá)不到要求
對市政道路兩側(cè)、重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境、老城區(qū)人居環(huán)境等綜合整治工程的部分項(xiàng)目審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1.部分工程招標(biāo)程序不規(guī)范，招標(biāo)工作量和中標(biāo)綜合單價控制不嚴(yán)。2.有29個工程施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，其中部分工程發(fā)包或分包給無資質(zhì)或不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。3.部分工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范或設(shè)計要求。4.設(shè)計變更手續(xù)尚未完善。5.有6個迎亞運(yùn)環(huán)境整治工程的項(xiàng)目經(jīng)理長期不在現(xiàn)場管理，監(jiān)理不到位。
■新快報記者占文平 實(shí)習(xí)生鐘梓毅
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